1  引言

本文在分析國內(nèi)外氫能燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作概況，繪制了廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃路線圖，提出符合廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃及實施步驟，旨在使利益相關(guān)方更清晰地理解產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化未來的工作目標(biāo)及方法，同時也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府管理提供參考。

2  國內(nèi)外氫能燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會中，ISO/TC197（Hydrogen Technologies）主要負(fù)責(zé)氫燃料質(zhì)量、加氫站、氫制備、氫安全等方面的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前制定有32項氫能燃料電池汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在國際電工技術(shù)委員會中，IEC/TC105（Fuel cell technologies）負(fù)責(zé)氫能技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前制定有17項氫能燃料電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)本研究不完全統(tǒng)計，美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)制定的氫能燃料電池汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為49、30和19。

我國氫能燃料電池汽車領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主要有全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國氣體標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等。其中全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的氫能標(biāo)準(zhǔn)體系框架包含基礎(chǔ)與管理、氫質(zhì)量、氫安全、氫工程建設(shè)、氫制備與提純、氫儲運與加注、氫能應(yīng)用和氫相關(guān)檢測等方面。目前現(xiàn)行的氫能燃料電池汽車國家標(biāo)準(zhǔn)有93項。

3  廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作概況

截至目前，廣東省已發(fā)布新能源汽車相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)87項，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)43項，涉及氫燃料電池汽車相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)6項，見表1。



廣東省氫能燃料電池汽車相關(guān)的企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，一共有8家企業(yè)的11項企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，見表2。



雖然廣東省已發(fā)布多項氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是產(chǎn)業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)化路線圖予以指導(dǎo)，還存在一些問題：

（1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在邏輯性不強(qiáng)，缺少互補(bǔ)性；
（2）國家標(biāo)準(zhǔn)程度低，缺少行業(yè)話語權(quán)；
（3）標(biāo)準(zhǔn)效果評估、監(jiān)督、宣貫不完善。

因此，急需繪制氫燃料電池汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，指導(dǎo)廣東省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展，加快提升廣東省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化廣東省氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

4  廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃路線圖

標(biāo)準(zhǔn)化路線圖是指運用簡潔的圖形、表格、文字等形式描述標(biāo)準(zhǔn)化的步驟或標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，按“戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性、關(guān)鍵性、可操作性”原則，圍繞廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化重要內(nèi)容，按時間和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容兩個維度進(jìn)行規(guī)劃，從“標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)研制，標(biāo)準(zhǔn)實施，措施保障”四個方面，確定了標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)總體進(jìn)程和目標(biāo)，具體如圖1所示。



（1）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面：在2020年，構(gòu)建完成一套符合廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)歷史基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀以及未來方向的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。標(biāo)準(zhǔn)體系的各個模塊既沿著現(xiàn)階段氫能產(chǎn)業(yè)鏈鋪開，又包括技術(shù)、管理、服務(wù)等不同維度，力求將廣東省氫能燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)在未來一段時間的產(chǎn)業(yè)發(fā)力點以及政府的政策著力點鑲?cè)塍w系架構(gòu)中，并且為未來根據(jù)發(fā)展情況的動態(tài)調(diào)整留下空間。

在2025年，全面考慮行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的規(guī)模結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成和合作方式等變化因素，以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃、實施和廢止情況，重點關(guān)注政府政策調(diào)整和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用反饋，對標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充和完善。在2030年，建立通暢的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用反饋機(jī)制，收集大量的反饋信息，摸索出一套標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實相互作用的清晰可操作的現(xiàn)實邏輯，以更好地通過標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）標(biāo)準(zhǔn)研制方面：在前期標(biāo)準(zhǔn)化概況的基礎(chǔ)上，緊扣“氫能燃料電池汽車”主題，整理歸納了已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，考慮廣東資源稟賦條件、技術(shù)成熟度和政策指向等因素，分年度和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（強(qiáng)制性或推薦性），編制待制定標(biāo)準(zhǔn)計劃。技術(shù)發(fā)展日新月異，標(biāo)準(zhǔn)待制定也應(yīng)以未來五年的制定目標(biāo)為主，分年度進(jìn)行規(guī)劃。其中，在2020年，完成標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表；5項國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、15項團(tuán)體或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；加密氫能產(chǎn)業(yè)調(diào)研，為制定明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)提供素材來源。在2025年，完成系統(tǒng)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系；15項國家或50項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。在2030年，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施評價反饋改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系；25項國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、100項團(tuán)體或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)實施方面：

第一，分產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點、分企業(yè)規(guī)模、分層次、分時間段地推廣使用標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)深度嵌入現(xiàn)實，讓標(biāo)準(zhǔn)融入行業(yè)脈動。

第二，通過大量走訪，調(diào)研以及接收企業(yè)反饋的方式初步收集標(biāo)準(zhǔn)在不同企業(yè)的使用情況，以及企業(yè)的意見和想法，為接下來的標(biāo)準(zhǔn)效果評估工作提供支撐。

第三，在常用的標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價方法中選取合適的方法進(jìn)行系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。

第四，根據(jù)廣東的“底子”和標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施情況，本著“補(bǔ)短板，找亮點，挖潛力”的原則，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣貫工作。

第五，通過推先進(jìn)的“領(lǐng)跑者”或者“標(biāo)桿”，開發(fā)集成應(yīng)用工具，信息平臺等手段推動標(biāo)準(zhǔn)的深度實施。第六，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實施效果，對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)行反饋，形成完整閉環(huán)，使標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實真正融為一體。

（4）措施保障方面：

第一，完善制度規(guī)劃，打造全方位標(biāo)準(zhǔn)化工作渠道，制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)管理辦法和試點示范規(guī)劃方案等制度文件，建立國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、省級氫能產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)實施成效評估和省級氫能企業(yè)領(lǐng)跑者等工作機(jī)制。

第二，加快平臺建設(shè)，推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（氫能）前期建設(shè)、中期運營和長期示范，打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和檢測認(rèn)證服務(wù)平臺，組建（分）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、院校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、綜合一體化重點實驗室和“學(xué)分銀行”實踐基地。

第三，重視人才建設(shè)，依托人才認(rèn)定利好政策，引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和復(fù)合人才梯隊，重點培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化注冊專家和國內(nèi)（分）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（副）主任、秘書長及成員委員等領(lǐng)軍人才，組建創(chuàng)新人才團(tuán)隊，并為學(xué)科教育提供導(dǎo)師資源。第四，突破國際標(biāo)準(zhǔn)化，爭取在國際舞臺上的話語權(quán)。吸納國外專家參與省內(nèi)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定，通過參與國家標(biāo)準(zhǔn)獲得參與國際標(biāo)準(zhǔn)投票權(quán)，通過提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案嘗試主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)，并考慮將省內(nèi)優(yōu)秀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯轉(zhuǎn)化成為國際標(biāo)準(zhǔn)。