先說結(jié)論吧，筆者認為UN R156即將要求強制實施RxSWIN的方案，將給車輛的軟件更新（包括OTA）帶來更多的合規(guī)風險，會有效地抑制制造商進行軟件更新的意愿。同時，在擬定修訂草案時，未充分地考慮UNR法規(guī)對全球不同市場產(chǎn)生的衍生影響，因此給制造商的管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

【注：GB 44496-2024中的要求與UN R156當前的要求類似，但并不相同?！?/span>

自聯(lián)合國法規(guī)UN R156開始實施以來，是否需要強制實施軟件識別代碼（RxSWIN）就是一個被頻繁提及和討論的話題。

顯然，相比于通過軟件版本進行管理，實施RxSWIN對管理機構(gòu)更具吸引力。但問題在于，通過軟件版本進行管理屬于自然過渡，對企業(yè)來說更容易實現(xiàn)。但若強制實施RxSWIN，就需要企業(yè)付出更多的努力進行變革，同時也需要對相關法規(guī)進行修訂，這個過程必須考慮如何實施RxSWIN以及實施時間和過渡期等方面的要求。

日前，自動駕駛和網(wǎng)聯(lián)車輛工作組（GRVA）下屬的網(wǎng)絡安全和軟件更新組（CS/OTA）起草了一份對UN R156的修訂草案，計劃將RxSWIN的要求從可選項改為必選項：

草案擬將法規(guī)的第7.2.1.2.條從“如果車型使用了RxSWIN”修改為“對RxSWIN的要求 ”，表明法規(guī)修訂后將要求制造商在軟件更新時必須使用RxSWIN。

修訂草案中還增加了對已注冊車輛進行軟件更新的特殊規(guī)定，如果在后續(xù)的軟件更新時會影響到車輛按照某個法規(guī)獲得的認證，要求：

【短評】要求很簡單，但監(jiān)管難度很大。部分制造商或許會以不更新RxSWIN的方式對已獲得認證的車型進行變更。不過，在OTA的推送消息中類似“提升了低速啟動能力” 、“改善了高速智能領航功能的使用體驗”的描述將不會像之前一樣被濫用了。

目前，按照聯(lián)合國UN R156法規(guī)批準的車輛認證數(shù)量正在快速增長中，強制實施RxSWIN勢必會影響到其他的法規(guī)，進而引發(fā)了汽車行業(yè)對于如何在不同的型式認證法規(guī)進行落實的討論。國際組織OICA和CLEPA認為，如果車輛制造商實施RxSWIN，則有必要調(diào)整相關規(guī)定，澄清如何在不同的系統(tǒng)型式認證中聲明RxSWIN。

CS/OTA工作組建議修訂WP29文件’Consolidated Resolution on the Constructionof Vehicles (R.E.3)’的附錄7中對RxSWIN的定義和使用規(guī)定，以便在不同的聯(lián)合國法規(guī)中參考引用。

同時考慮到軟件更新主要發(fā)生在已注冊使用的車輛上，故CS/OTA工作組還建議對所有相關的法規(guī)進行修訂，明確在軟件更新背景下的“正式停產(chǎn)”（Product definitively discontinued）的含義。

這意味著“正式停產(chǎn)”的日期可能會延長至制造商確認（或者承諾）不會再對車輛上的軟件進行重要的更新為止。對于UN R156法規(guī)來說，還意味著制造商對于相關文檔需要進一步延長其保存期限。

現(xiàn)行的UN R156法規(guī)中，由制造商負責識別并“標識”與型式認證法規(guī)相關的軟件。使用RxSWIN是一種可選擇的實施方式，另外通過軟件版本號或者其他方法進行識別也是允許的。

而在當前的聯(lián)合國法規(guī)中，只有UN R157明確地要求使用RxSWIN。不過并非所有制造商都致力于生產(chǎn)這類具備L3級自動駕駛功能的車輛，所以并非所有汽車制造商的軟件更新管理體系（SUMS）都考慮了RxSWIN的實施理念，可能需要進一步優(yōu)化其軟件更新管理流程并申請SUMS體系認證。

關于RxSWIN實施的過渡期規(guī)定：

雖然只是將一個可選項轉(zhuǎn)換成必選項，但對車輛制造商的影響卻不可輕視，因此對UN R156法規(guī)的修訂將以重要的技術修訂（Series of Amendments）的形式發(fā)布。

如果RxSWIN成為UNR156法規(guī)的強制性要求，那么制造商就需要充分的時間來建立或者完善相關的流程，確定哪些法規(guī)需要RxSWIN，以及如何為這些法規(guī)實施RxSWIN的要求。

作為最低要求，制造商應為下列過程編制程序文件：

1）確定哪些法規(guī)需要RxSWIN的過程：

【短評】對于1958協(xié)定而言，“Regulation”意味著所有的UNR法規(guī)。但是，UNR法規(guī)的真正價值只能體現(xiàn)在具體的國家或地區(qū)市場的準入上，顯然將“Regulation”限定在聯(lián)合國法規(guī)的范圍內(nèi)是不合適的。因此，UN R156修訂草案中的“Regulation”理論上還需要考慮聯(lián)合國法規(guī)之外的其他強制性的標準法規(guī)，例如歐盟市場上的緊急車道保持系統(tǒng)ELKS法規(guī)Reg.(EU) 2021/646等。對于澳大利亞、日本等努力與1958協(xié)定保持一致的國家，也需要考慮當?shù)氐募夹g法規(guī)。這或許意味著對一個全球化的車型進行軟件更新時，可能需要考慮上百個“Regulation”？

2）識別和分配RxSWIN給車輛的過程：特別是對于之前沒有使用RxSWIN的現(xiàn)有車型。這個過程應包含對有關車型上的軟件系統(tǒng)的信息管理，評估其中哪些軟件與監(jiān)管（型式認證）相關，并為這些軟件分配一個或多個RxSWIN。

【短評】考慮到新增加的對已注冊車輛進行軟件更新的特殊規(guī)定，理論上一個影響到已認證車型的軟件更新需要在完成所有的型式認證更新之后才能執(zhí)行，包括所有的市場上的相關法規(guī)。這樣將嚴重影響軟件更新的時效性。或者，如果選擇對不同市場上的車輛分別實施軟件更新，則會增加RxSWIN和軟件版本管理的難度。

(圖示中的RxSWIN僅為示例，制造商自行編制RxSWIN的命名規(guī)則)

3）管理與供應商關系的過程：確保能夠獲得必要的信息或者確保向供應商提供需要的信息，必要時可能需要簽訂新的合同。

【短評】這包含了對供應商的識別，以及根據(jù)相互之間的合作關系規(guī)范彼此的責任和業(yè)務接口。例如，采取技術或管理措施，避免供應商不經(jīng)過車輛制造商對特定的ECU進行軟件更新。

這些過程的復雜性將會增加企業(yè)的合規(guī)風險，特別是在對已獲認證的車型進行軟件更新的過程中。因此，實施RxSWIN需要給行業(yè)充分的時間以建立必要的管理體系和流程，并在車輛上落實這些措施。

考慮到一般情況下，制造商建立并實施相關體系和流程的周期，以及將這些流程應用于已獲得型式認證的車輛上的必要時間（如需要），故對UN R156的修訂草案中擬定了如下的過渡期：

2028年9月開始，新申請UN R156認證的車型應滿足強制性的RxSWIN要求。

2030年9月開始，所有按照UN R156獲得認證的車輛都應滿足強制性的RxSWIN要求。

上述實施日期的建議，已經(jīng)考慮了將法規(guī)修訂文本提交給WP29并獲得批準所需要的時間。