2024年12月16日卡車技術(shù)前線消息，歐盟理事會（Council）今天通過了關(guān)于非道路移動機械（NRMM：non-road mobile machinery）的批準(zhǔn)和市場監(jiān)督的規(guī)定，該規(guī)定協(xié)調(diào)了需要在公共道路上行駛的自走式機械的安全要求，包括割草機、收割機或推土機。這是決策程序的最后一步。即將正式發(fā)布。

非道路機械的統(tǒng)一市場

今天通過的條例將迄今為止在國家一級立法的安全措施統(tǒng)一在一套規(guī)則中。該法規(guī)提出了一種簡化的一步程序，考慮了非道路移動機械的具體特征。制造商和分銷商只需在一個成員國申請一次批準(zhǔn)，機器就可以在所有歐盟國家被接受。用戶（如租賃公司）將受益于合規(guī)成本的降低，他們將更容易在不同國家使用和轉(zhuǎn)售機器。反過來，駕駛員將受益于確保整個歐盟高水平道路安全的協(xié)調(diào)規(guī)則。

成員國的作用

雖然今天通過的法規(guī)協(xié)調(diào)了27個成員國的現(xiàn)有規(guī)則，但成員國將保留限制某些機器流通的權(quán)力（即當(dāng)這些機器完全自動化時，當(dāng)它們的尺寸太大，可能會妨礙機動性或太重，以至于機器可能會損壞道路或其他交通基礎(chǔ)設(shè)施時）。如果授予特定機械的型式批準(zhǔn)不符合規(guī)定，成員國也將能夠采取措施（即他們可以拒絕承認）。

小批量生產(chǎn)商（每個成員國每年少于70臺）將免于申請歐盟型式批準(zhǔn)。    

下一步

經(jīng)議會今天批準(zhǔn)，該法案已獲通過。

經(jīng)歐洲議會議長和理事會主席簽署后，該條例將在《歐盟官方公報》上公布，并將于公布后的第20天生效。3年后，它將適用于所有成員國。      

背景

2019年的一項研究表明，在歐盟層面協(xié)調(diào)要求可以節(jié)省18%-22%的合規(guī)成本（每年約338萬歐元的行政成本）。總體而言，該規(guī)定可能為所有利益相關(guān)者節(jié)省高達8.46億歐元。

歐盟非道路移動機械的年產(chǎn)值估計為125億歐元。該行業(yè)是全球非道路移動機械的重要生產(chǎn)商和強大出口商。在年產(chǎn)值中，42%出口到非歐盟國家，54%在歐盟內(nèi)部交易，而只有4%在生產(chǎn)所在的歐盟國家銷售。

2023年3月30日，歐盟委員會向理事會和歐洲議會提交了一份關(guān)于歐洲議會和理事會關(guān)于批準(zhǔn)和市場監(jiān)督在公共道路上流通的非道路移動機械的條例的提案，并修訂了第2019/10201號條例（歐盟），該條例旨在為非道路移動機器在公共道路的流通制定統(tǒng)一的道路安全要求。

安理會于2023年11月8日通過了其談判任務(wù)，兩名共同立法者（安理會和議會）于2024年2月21日達成了一項臨時協(xié)議。  

歐盟公報尚未發(fā)布，以下為之前提案審核內(nèi)容。

草案部分內(nèi)容

“非道路移動機械” ‘non-road mobile machinery’是指屬于指令2006/42/EC范圍內(nèi)的任何自行式移動機械，其設(shè)計或構(gòu)造目的是執(zhí)行工作。

本條例應(yīng)涵蓋擬在公共道路上流通且自[本條例適用日期]起首次投放歐盟市場的非道路移動機械，無論它們是由在歐盟成立的制造商投放到歐盟市場的新型非道路移動機器，還是從第三國進口的新型或二手非道路移動設(shè)備。

為了盡量減少人員受傷和道路基礎(chǔ)設(shè)施損壞的風(fēng)險，當(dāng)非道路移動機械在公共道路上行駛時，應(yīng)制定技術(shù)要求。技術(shù)要求應(yīng)包括與道路安全有關(guān)的主題，如車輛結(jié)構(gòu)完整性、最大設(shè)計速度、限速器、限速裝置和速度計、制動裝置、轉(zhuǎn)向、視野以及質(zhì)量和尺寸。技術(shù)要求應(yīng)考慮非道路移動機械的機械功能和道路使用功能之間的差異。本法規(guī)應(yīng)適用于非道路移動機械，無論其推進系統(tǒng)如何（例如電動或混合動力）。由于非道路移動機械既可以有司機，也可以沒有司機，技術(shù)要求還應(yīng)涵蓋道路上使用的自動駕駛系統(tǒng)。    

為確保法律確定性，有必要澄清歐洲議會和理事會第2019/1020號條例（EU）9中規(guī)定的歐盟市場監(jiān)督和控制進入歐盟市場的產(chǎn)品的規(guī)則適用于本條例涵蓋的非道路移動機械，以及本條例技術(shù)要求所涉及或涵蓋的方面，從而修改該條例的附件一，以便在該附件中列出本條例的參考文獻。

Article 1

1.本法規(guī)規(guī)定了歐盟型式認證和歐盟個人認證的技術(shù)要求、行政要求和程序，以及在公共道路上流通的所有新型非道路移動機械的上市。

2.本條例還規(guī)定了非道路移動機械市場監(jiān)督的規(guī)則和程序。   

Article 2范圍

1.本法規(guī)適用于投放市場并打算在公共道路上流通的非道路移動機械（“U類車輛”），無論是否有駕駛員。

2.本條例不適用于以下情況：

（a） 最大設(shè)計速度超過40km/h的非道路移動機械；

（aa）最高設(shè)計速度不超過6公里/小時的非道路移動機械；

（b） 配備三個以上座位的非道路移動機械，包括駕駛員座位；

（c） 指令2006/42/EC第2（a）條中定義的機械，主要用于運輸一個人或多個人或動物，或除執(zhí)行工作所需的儀器或輔助設(shè)備以外的任何貨物，工作產(chǎn)生的或必要的材料，或施工現(xiàn)場運輸?shù)牟牧希?

（d） 僅屬于第167/2013號法規(guī)（EU）、第168/2013號條例（EU）和/或第2018/858號法規(guī)（歐盟）范圍內(nèi)的車輛，包括機動車輛、拖拉機、拖車、兩輪或三輪車輛、四輪車和可互換牽引設(shè)備；    

（e） 在[本法規(guī)的適用日期]之前投放市場、注冊或投入使用的非道路移動機械；。

對于以下非道路移動機械，制造商可決定申請歐盟型式認證、歐盟單獨認證或遵守相關(guān)國家立法（如適用）（apply for the EU type-approval, the EU individual approval or to comply with the relevant national legislation）：

（a） 每個成員國每種類型的裝置數(shù)量每年不超過50臺的非道路移動機械；

（b） 制造商負責(zé)在道路上使用的非道路移動機械的原型，以執(zhí)行特定的測試計劃，前提是它們是為此目的專門設(shè)計和建造的；

（c） 主要用于采石場、港口或機場設(shè)施的非道路移動機械；

（d） 為民防、消防和負責(zé)維護公共秩序的部隊設(shè)計、建造或改裝的車輛。

（7） “歐盟型式認證”是指認證機構(gòu)對一種非道路移動機械符合本法規(guī)相關(guān)規(guī)定的認證；

（7a）“歐盟單獨認證individual approval”是指認證機構(gòu)對特定非道路移動機械（無論是否獨特）滿足本法規(guī)相關(guān)規(guī)定的認證；

制造商的一般義務(wù)

1.制造商應(yīng)確保其投放市場的非道路移動機械屬于已獲得歐盟型式認證的類型，并且是按照該類型設(shè)計和制造的。

2.制造商應(yīng)確保其投放市場的歐盟型式批準(zhǔn)的非道路移動機械具有本法規(guī)要求的法定銘牌和標(biāo)記，該機械附帶的合格證書以及用戶的文件、信息和說明已按照本法規(guī)的要求制定。。

3.為進行市場監(jiān)督，在歐盟以外設(shè)立的制造商應(yīng)指定一名在歐盟內(nèi)設(shè)立的代表，該代表可以是第17條所述的代表或另一名代表。制造商的市場監(jiān)督代表應(yīng)按照第8條的規(guī)定執(zhí)行授權(quán)書中規(guī)定的任務(wù)。    

4.制造商應(yīng)在其非道路移動機械上，或在不可能的情況下，在其包裝上或在該機械隨附的文件中注明其名稱、注冊商品名或注冊商標(biāo)，以及可以聯(lián)系到的郵政地址和電子郵件地址。地址應(yīng)標(biāo)明可聯(lián)系制造商的單一地點。聯(lián)系方式應(yīng)使用最終用戶和市場監(jiān)督機構(gòu)易于理解的語言。

…         

Article 15公共道路上行駛的非道路移動機械技術(shù)要求

1.非道路移動機械的設(shè)計、建造和組裝應(yīng)盡量減少在公共道路上行駛時對機械周圍區(qū)域的居住者和其他人造成傷害以及對道路基礎(chǔ)設(shè)施造成損壞的風(fēng)險。

2.委員會有權(quán)根據(jù)第467條通過實施授權(quán)法案，該條涉及就第1款規(guī)定的以下要素的要求制定詳細規(guī)則：

（a） 車輛結(jié)構(gòu)完整性；

（b） 最高設(shè)計速度、調(diào)速器、限速裝置和速度表；

（c） 制動裝置；

（d） 轉(zhuǎn)向；

（e） 視野；

（f） 擋風(fēng)玻璃雨刷器；

（g） 玻璃及其安裝；

（h） 間接視覺裝置；

（i） 照明和照明裝置；

（j） 道路位置的車輛外部和附件，包括工作設(shè)備和擺動結(jié)構(gòu)；    

（k） 聲音報警裝置及其安裝；

（l） 加熱系統(tǒng)、除霜和除霧；

（m） 車牌空間；

（n） 法定銘牌和標(biāo)記；

（o） 尺寸；

（p） 質(zhì)量，包括最大道路裝載質(zhì)量；

（q） 燃料箱儲能系統(tǒng)；

（r） 輪胎；

（s） 倒車檔；

（t） 軌道；

（u） 機械聯(lián)軸器；

（v） 駕駛員和其他乘客的座位和約束系統(tǒng)；

（w） 道路使用操作手冊；

（x） 操作員對道路使用的控制；

（y） 道路信息、警告和標(biāo)記。；

（z） 駕駛員輔助系統(tǒng)、自動和遠程操作的駕駛系統(tǒng)。

...