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國內(nèi)汽車產(chǎn)品認證現(xiàn)狀與淺析

2020-04-29 23:18:45·  來源：EDC電驅(qū)未來  
　
1 引言一個整車產(chǎn)品從產(chǎn)品規(guī)劃到整車量產(chǎn)，認證是不可缺少的環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)品認證主要是工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司管理的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以
1 引言
一個整車產(chǎn)品從產(chǎn)品規(guī)劃到整車量產(chǎn)，認證是不可缺少的環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)品認證主要是工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司管理的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》），市場監(jiān)督管理總局下國家認證認可監(jiān)督管理委員會管理的中國強制性產(chǎn)品認證（以下簡稱3C），生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心管理的環(huán)保信息公開（以下簡稱環(huán)保）。這三項是每一汽車產(chǎn)品必須滿足的基礎(chǔ)認證，另認證周期一般為2-3個月。除此之外，對于傳統(tǒng)能源與新能源車型的差異，需進行如推薦目錄與免征購置稅和車船稅的申報。需要進入營運市場的車型，需進行交通運輸部管理的道路運輸車輛達標車型的申報。對于需進入政府采購目錄的，還需要進行節(jié)能產(chǎn)品申報和環(huán)境標志認證申報等。針對不同的產(chǎn)品分類，以上申報項目存在不同的分類申報特點。本文闡述主要產(chǎn)品類別為M1類，M2類，N1類，N2類，具體參見表1注 2。

2 M1類乘用車產(chǎn)品
M1類車型需進行的產(chǎn)品認證有公告，3C，環(huán)保。根據(jù)工信部2015年38號公告，對座位數(shù)不超過9座的M1類有害物質(zhì)使用和可回收利用實施管理，此部分主管部門工信部節(jié)能與綜合利用司。申報M1類車型時，整車企業(yè)需滿足有害物質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，具體體現(xiàn)為整車企業(yè)需要求零部件企業(yè)通過CAMDS系統(tǒng)提供零部件有害物質(zhì)含量等信息，整車汽車通過ELV系統(tǒng)（環(huán)境合規(guī)系統(tǒng)）獲得相應(yīng)符合有害物質(zhì)含量和可回收可再利用率報表等，在公告申報系統(tǒng)中提交后并由節(jié)能與綜合利用司審核。全新產(chǎn)品ELV環(huán)境合規(guī)一般周期需要4-6個月，加上公告申報周期，則需要7-9個月方可完成公告申報，則大大拉長了產(chǎn)品的上市日期。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排放法規(guī)，對于輕型汽車，2020年7月1日前實施國六a排放，2023年7月1日實施國六b階段。目前大部分區(qū)域根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提前至2019年7月1日執(zhí)行。排放標準的提前實施，則目前輕型車的產(chǎn)品開發(fā)均以此排放標準。如為新能源車型，滿足現(xiàn)行的補貼政策的，需進行推薦目錄和免征購置稅的申報。另滿足車船稅免稅政策的車型可以進行免車船稅的申報。其它申報，如3.5噸以下車型需進行工信部的燃油消耗量標識備案。如需賣北京市場，則需要進行北京環(huán)保申報。

3 M2類客車產(chǎn)品
M2類客車產(chǎn)品，除需進行公告，3C，環(huán)保申報外，如需進入營運客運市場，則需要滿足交通運輸部的道路運輸車輛達標車型。道路運輸車輛達標車型申報，是由營運客車安全達標車型，道路運輸車輛燃油消耗量（一般簡稱為重型車油耗）及原汽車車行業(yè)協(xié)會客車分會管理的營運客車等級三者于2018年8月合并統(tǒng)一而來，正式實施為2018年9月17日開始。雖然目前文件為每月1批次，但是公告申報周期為2個月，因為其申報為取得公告頁后進行申報，實際申報比公告晚2-3個月，則需要4個月方可上市銷售。即實際營運車型亦存在周期長的情況。對于需要進入北京市場的，同樣需進行北京環(huán)保申報。滿足新能源補貼政策的，需進行推薦目錄，免征購置稅和免征車船稅的申報等。

4 N1，N2類貨車產(chǎn)品
N1，N2類貨車產(chǎn)品，同樣除進行公告，3C，環(huán)保申報外，如需進入營運貨運市場需進行道路運輸車輛達標車型的申報，并滿足交通運輸部相應(yīng)的試驗。其中對于總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運取消車輛道路運輸證，則意味著不用進行營運貨車的申報，交通運輸部已發(fā)通知，自2019年1月1日起執(zhí)行。其它如北京環(huán)保，新能源推薦目錄與免征等類同。具體不同車輛分類的需進行的申報參見表1。

5 存在的一些問題
5.1 排放法規(guī)的升級
從國五升級到國六，因全國主要區(qū)域的提前實施至2019年7月1日，有些地區(qū)更早2019年1月1日即執(zhí)行。整車企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)上造成巨大壓力，研發(fā)投入需快速加大。對中小企業(yè)，產(chǎn)品開發(fā)與市場需求預(yù)計出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。
5.2 多部門管理嚴重
從前面的闡述可以看出，整車企業(yè)涉及申報的項目繁多。其中如交通運輸部門管理的道路運輸車輛達標車型，因其視同條件與工信部申報公告視同條件差異，出現(xiàn)企業(yè)同一車型需重新送樣試驗的情況，企業(yè)負擔加重，且認證周期加長。
5.3 同樣是多部門管理
因公安部與工信部采用的標準法規(guī)政策存在差異。如車輛定義上輕型客車與中型客車定義和廂式運輸車與封閉貨車的定義差異3），工信部認可的，在公安部門不被認可，出現(xiàn)客戶在車管所無法上牌的情況。
5.4 標準法規(guī)的升級頻繁
也使得企業(yè)存在一直在應(yīng)對法規(guī)整改的情況，給企業(yè)也增加不少認證申報成本。
5.5 對于新能源汽車
2020年前退坡式財政補貼政策。則存在以滿足最新補貼政策式的開發(fā)，即根據(jù)最新年度的補貼政策條件，來確定年度車型開發(fā)。出現(xiàn)“等待補貼政策出臺——按補貼政策開發(fā)申報車型——銷售一年產(chǎn)品生命周期結(jié)束”的產(chǎn)品開發(fā)模式。

6 一點淺見
（1）在產(chǎn)品開發(fā)階段，汽車產(chǎn)品認證的認證周期與認證樣車準備，費用預(yù)算等是項目管理的必要環(huán)節(jié)，只有切實排進計劃并按點實施，再按實際需要量產(chǎn)的時間，來確保量產(chǎn)前所需認證能下達，不影響上市銷售。
（2）不同主管部門在修訂相關(guān)基礎(chǔ)標準時，應(yīng)充分做好各不同部門之間的協(xié)調(diào)，達成一致，避免后期執(zhí)行時再次產(chǎn)生不一致，造成企業(yè)困擾。
（3）原認證準入嚴格而監(jiān)管相對缺失的狀況，雖然整車企業(yè)的違規(guī)情況在向由企業(yè)來承擔責(zé)任的主體轉(zhuǎn)變，而實際監(jiān)督管理手段還待進一步通過政策文件等真正落到實處。
表1 不同車輛分類需進行申報的項目
 
7 結(jié)語
參考文獻：
汽車產(chǎn)品認證是汽車進入市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在當前法規(guī)政策越來越嚴格的情況下，仍然需要縮短認證周期，降低產(chǎn)品認證費用，減輕企業(yè)負擔。多部門管理暫時無法解決的情況下，應(yīng)盡量做到認證要求相對統(tǒng)一互認。在認證已完成與實際市場銷售環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應(yīng)能更多達成一致，避免因法規(guī)要求不統(tǒng)一，造成企業(yè)車型無法上牌的情況。   
 
 
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