東盟地區(qū)與我國直接接壤，可以說是“一帶一路”的前沿和門戶區(qū)域，在“一帶一路”建設中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。東盟地區(qū)也是我國汽車行業(yè)高度關注的市場之一，因此作為麥唐旗下汽車標準法規(guī)和合規(guī)性專業(yè)研究的平臺---車合規(guī)也一直將東盟地區(qū)作為其工作重點之一，已建立了完善、及時、通暢的標準法規(guī)和合規(guī)性信息資料收集的渠道。

同全球其它國家和區(qū)域一樣，為保證汽車產業(yè)和市場的持續(xù)健康發(fā)展，東盟地區(qū)的汽車標準法規(guī)也同樣處于不斷發(fā)展、完善中，最近車合規(guī)平臺駐東盟和南亞地區(qū)的同仁發(fā)來一批最新的標準法規(guī)資料和文本，其中既有技術法規(guī)和產品準入、合規(guī)性的要求，諸如：

•  新加坡陸運局2021年8月發(fā)布最新版《新加坡轎車進口和注冊規(guī)程》；

•  越南修訂升級汽車前照燈、兒童約束系統(tǒng)技術法規(guī)；

•  馬來西亞發(fā)布新的節(jié)能車輛（即Energy efficient vehicle，EEV車輛）標準；

•  菲律賓運輸部發(fā)布電動車輛分類、注冊和運行指南等。

同時也發(fā)來了一批汽車稅費相關的法規(guī)，正如企業(yè)前一階段在與車合規(guī)平臺互動交流中所言，汽車稅費法規(guī)也是企業(yè)重點關注的議題，因為這直接涉及企業(yè)產品出口的成本，是“真金白銀”的利益。為此，車合規(guī)平臺本期的微信稿特選取東盟菲律賓最新發(fā)布的取消進口汽車保護性關稅的法規(guī)及其制定工作和背景進行介紹。

1  菲律賓對進口汽車整車征收臨時性保護性關稅

在國際貿易規(guī)則和實踐中，有一項進口關稅稱之為保護性關稅（也有譯為保障性關稅），是一國為了保護自身的工農業(yè)生產，保護自身的國產產品不受進口產品的沖擊，而對進口產品額外征收一種高額關稅。通過對進口產品征收高額的保護性關稅，增加了進口產品的成本，利用市場價格機制削弱進口產品在本國市場上與本國產品的競爭力，進而達到保護本國產業(yè)和產品的目的。

早在2019年，隨著菲律賓進口汽車產品在市場的份額不斷提高，代表菲律賓汽車產業(yè)的工會組織：菲律賓金屬工人聯(lián)合會（簡稱為PMA）認為來自全球各國的進口汽車沖擊了菲律賓本土的汽車產業(yè)，要求政府立法，對進口汽車征收保護性關稅，以保護菲律賓本土的汽車產業(yè)，保護菲律賓本土汽車行業(yè)的工作崗位。

負責菲律賓汽車產業(yè)和市場管理的政府機關：菲律賓貿易和工業(yè)部（簡稱為：貿工部）經過調查和評估后，決定先立法對進口菲律賓的汽車產品征收臨時保護性關稅，并同時要求菲律賓海關關稅委員會針對進口汽車是否對國產汽車造成沖擊、損害展開全面、深入、詳盡的調查。圖1為菲律賓貿工部2020年發(fā)布的對進口汽車臨時征收保護性關稅的法規(guī)：“第20-11號部門行政命令”的截圖示例。


圖1 菲律賓對進口汽車臨時征收保護性關稅法規(guī)的截圖示例

從圖1法規(guī)文本示例中可以清晰看到，菲律賓對轎車（東盟統(tǒng)一的海關關稅稅則號8703項下的產品）每輛車輛征收最高70000菲律賓比索；對輕型商用車輛（東盟統(tǒng)一的海關關稅稅則號8704.21.19和8704.21.29項下的產品）每輛車輛最高征收110000菲律賓比索的保護性關稅。見圖1中畫紅框的內容。

按照當前菲律賓比索與我國人民幣的匯率：1菲律賓比索=0.1281人民幣，轎車的保護性關稅折合人民幣8967元（70000菲律賓比索）；輕型商用車輛的保護性關稅折合人民幣14091元（110000菲律賓比索）。圖片這必定給出口菲律賓的汽車企業(yè)帶來不小的成本壓力。

2  菲律賓海關關稅委員會對進口汽車保護性關稅的調查

正如前面所言，菲律賓貿工部2020年發(fā)布的對進口汽車征收保護性關稅只是一個臨時性的措施和法規(guī)，菲律賓海關關稅委員會針對進口汽車是否對國產汽車造成沖擊、損害展開全面、深入、詳盡的調查，該調查的結論將直接影響后續(xù)法規(guī)發(fā)展走向。

截止到2021年7月，菲律賓海關關稅委員會開展的調查已全部結束，車合規(guī)平臺駐東盟和南亞地區(qū)的同仁發(fā)來了完整的調查結論和最終調查報告。其中的最終調查報告是一個非常全面、詳實的資料，篇幅達到179頁，詳細描述介紹了此次調查工作的相關背景和具體調查方式、內容，將最近幾年（2014年---2020年）菲律賓國內汽車產業(yè)、進出口貿易、汽車市場、相關的政策和法規(guī)等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展做了十分詳盡的介紹和分析，可以說是我們了解菲律賓汽車產業(yè)和市場發(fā)展最具有價值的第一手資料。由于本微信稿篇幅有限，我們難以將該最終調查報告的詳細內容都介紹并展現(xiàn)，在此就幾個鼓舞人心的細節(jié)展示給大家。

由于菲律賓海關關稅委員會此次的調查目的和主題是分析近年來進口車是否對菲律賓的國產汽車產業(yè)和產品造成沖擊，影響了國產汽車的發(fā)展，因此整個調查的一個重要內容就是分別選取近年來最具有代表性和影響力的國產汽車和進口汽車產品（品牌）進行全方位的比對和分析，車合規(guī)平臺負責標準法規(guī)和合規(guī)性研究的團隊在解讀這部分的內容時，驚喜地發(fā)現(xiàn)報告選取的進口汽車產品（品牌）中，出現(xiàn)了來自我國企業(yè)的汽車品牌，具體是哪個汽車企業(yè)，哪個汽車品牌，為避免替人做廣告的嫌疑，本文就不說了，僅僅簡單、直截了當?shù)貜膱蟾嬷薪厝D片做個示例，見下面圖2和圖3，相信汽車行業(yè)的同仁們一看就明白了。

當然，我們也應清醒地看到中國汽車企業(yè)和汽車品牌出現(xiàn)在這樣的報告中，成為分析、比對的對象，說明我國的汽車出口產品已產生一定的影響力，但同時也說明我們的汽車產品被人“盯上了”，今后我們在海外市場拓展工作中還應更加努力，切實保證汽車產品的合規(guī)性，不斷提高產品的美譽度和認可度。在此工作中，車合規(guī)平臺希望與企業(yè)密切合作，共同發(fā)展，充分利用車合規(guī)平臺分布全球不同區(qū)域、完善的標準法規(guī)信息資料收集渠道，以及專業(yè)的研究和翻譯團隊，協(xié)助企業(yè)做好標準法規(guī)的合規(guī)性工作。


圖2 菲律賓海關關稅委員會進口汽車保護性關稅調查報告中選取的汽車品牌相關參數(shù)截圖示例


圖3 菲律賓海關關稅委員會進口汽車保護性關稅調查報告中選取的汽車品牌相關參數(shù)截圖示例

菲律賓海關關稅委員會進口汽車保護性關稅的最終調查報告中，還詳細列舉了在整個調查過程中，菲律賓國內以及國際社會就此議題發(fā)來的立場、意見和看法，車合規(guī)平臺負責標準法規(guī)和合規(guī)性研究的團隊同樣看到我國的企業(yè)和相關機構在此問題上積極發(fā)聲，表達自己的意見和訴求，對促成菲律賓取消進口汽車保護性關稅，降低汽車產品進口成本做出了貢獻。圖4同樣為報告中的截圖示例。

圖片
圖4 菲律賓海關關稅委員會進口汽車保護性關稅調查報告中各企業(yè)、機構反饋意見、表達立場示例

3  菲律賓發(fā)布法規(guī)，取消對進口汽車征收保護性關稅

2021年7月，菲律賓海關關稅委員會在對進口汽車保護性關稅進行詳盡調查后，除了發(fā)布詳細的最終調查報告外，同時還發(fā)布了最后的調查結論（總結），宣布進口汽車未對菲律賓本國汽車產業(yè)和產品造成沖擊，建議取消對進口轎車和輕型商用車輛征收保護性關稅，如圖5所示。


圖5 菲律賓海關關稅委員會進口汽車保護性關稅調查結論建議截圖示例

有了菲律賓海關關稅委員會所做的調查報告和結論，負責菲律賓汽車產業(yè)和市場管理的政府機關：菲律賓貿易和工業(yè)部部長Ramon M. Lopez于2021年8月6日簽發(fā)第21-04號部門行政命令，規(guī)定取消對進口汽車征收的保護性關稅。圖6為第21-04號部門行政命令的截圖示例。


圖6 菲律賓貿工部取消進口汽車保護性關稅的法規(guī)文本截圖示例

4  分享一點感想

為了不斷提高專業(yè)水準和工作質量，車合規(guī)平臺負責汽車標準法規(guī)和合規(guī)性分析研究的團隊內部定期召開工作例會，以及業(yè)務交流、懇談會，除了正常的工作安排、布置外，大家還在一起交流工作上的心得體會和收獲，這里我們覺得有必要向大家分享最近一次業(yè)務交流懇談會上，團隊一位小伙伴的發(fā)言中提到的心得體會：



研究、分析全球各個國家地區(qū)的標準法規(guī)確實是件辛苦、枯燥的工作，不過在解讀各國發(fā)來的標準法規(guī)制修訂信息和文本資料的工作中，越來越多地看到我國的標準法規(guī)和汽車企業(yè)、產品品牌出現(xiàn)在別國的標準法規(guī)文本或編制說明、或各種配套性報告、技術文件中，被人家采用或認可，隱隱地有種在各種國際體育比賽中，看到我國體育健兒爭金奪銀，五星紅旗和義勇軍進行曲在人家國家和體育場升起和奏響的感覺，枯燥、疲憊的心情常常為之一振，感到愉悅。

的確，這位小伙伴的體會絕不是“空穴來風”，車合規(guī)平臺近來發(fā)布的微信稿其實也越來越多地反映出這樣的事實，除了本期的這篇微信稿介紹的我國汽車企業(yè)、機構和產品品牌在菲律賓取消進口汽車保護性關稅調查中亮眼表現(xiàn)，2021年8月9日發(fā)布的《拉美國家最新電動車輛稅費減免和充電設施法規(guī)》（點擊此標題跳轉至該文章）介紹的秘魯最新發(fā)布的電動車輛充電設施法規(guī)，就寫入了我國的充電接口和標準，同時在該法規(guī)詳細的編制說明中，還反映了我國電動車輛，尤其電動大巴企業(yè)和品牌在拉美市場的亮眼表現(xiàn)。

麥唐及其旗下的車合規(guī)平臺在此衷心地祝愿我國汽車企業(yè)在國際汽車市場拓展的征程中，蒸蒸日上，不斷進步，將越來越多的汽車產品推向國際市場，讓越來越多的中國標準被其它國家采用、認可。

如果需要上述東盟各國法規(guī)完整文本，以及與相關法規(guī)配套的完整調查報告和調查總結，或開展相關的交流、咨詢、培訓，請聯(lián)系我們。