近年來(lái)，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)的綠色低碳轉(zhuǎn)型逐漸成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的一致行動(dòng)，面對(duì)這一國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)于2020年提出“2030年碳達(dá)峰，爭(zhēng)取2060年碳中和”的發(fā)展目標(biāo)。綠色環(huán)保、雙碳戰(zhàn)略正日益走入汽車工業(yè)領(lǐng)域，成為未來(lái)我國(guó)汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展不得不面對(duì)的嚴(yán)峻課題。本期簡(jiǎn)單介紹一下中外汽車領(lǐng)域相關(guān)的從節(jié)能到雙碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

中國(guó)汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系介紹

長(zhǎng)期以來(lái)，從傳統(tǒng)燃油汽車到新能源汽車，節(jié)能是汽車技術(shù)發(fā)展永恒的主題之一。目前階段，我國(guó)汽車行駛領(lǐng)域的碳減排措施主要還是基于節(jié)能目標(biāo)來(lái)實(shí)施，未來(lái)會(huì)逐步過(guò)渡到雙碳目標(biāo)。降低汽車行駛碳排放主要有兩條途徑：

汽車節(jié)能——持續(xù)降低傳統(tǒng)車燃料消耗量，削減單車CO2排放。

新能源汽車——加快車輛能源替代，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我國(guó)的汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系歷經(jīng)多年發(fā)展，主要包括試驗(yàn)方法、管理指標(biāo)、基礎(chǔ)通用三大類。對(duì)于管理指標(biāo)而言，目前正在實(shí)施的是輕型乘用車第五階段（2021~2025）節(jié)能目標(biāo)，而正在研討制定中的是輕型乘用車第六階段（2026~2030）的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能目標(biāo)。

輕型乘用車第六階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系管理指標(biāo)類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要包括如下內(nèi)容：

1. GB 19578 乘用車燃料消耗量限值

2.GB 27999 乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)

3.GB 36980 電動(dòng)汽車能量消耗量限值

4.GB 22757 輕型汽車能源消耗量標(biāo)識(shí)

與之配套的試驗(yàn)方法類推薦性標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

1.GB/T 19233 輕型汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法

2.GB/T 18386 電動(dòng)汽車能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法 

3.GB/T 19753 輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車能量消耗量試驗(yàn)方法

4.GB/T 37340 電動(dòng)汽車能耗折算方法

5.GB/T XXXXX 乘用車車載能耗監(jiān)測(cè)規(guī)范（OBECM）

目前輕型乘用車第六階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研討基本接近尾聲，即將在2024年發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在2026~2030開啟全新的執(zhí)行周期。其中主要內(nèi)容如下：

? 燃油車單車油耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（GB19578）和企業(yè)平均油耗CAFC標(biāo)準(zhǔn)（GB27999）限值力度均被大幅度加嚴(yán)。2030年單車油耗限值擬加嚴(yán)18%，企業(yè)平均油耗目標(biāo)值CAFC擬定為3.3~3.5L/100km（含電動(dòng)車電耗折算值）。

其中企業(yè)平均油耗要求（不含電耗）目標(biāo)如下：

? 隨著新能源汽車滲透率逐年大幅提升，市場(chǎng)逐漸成熟，電動(dòng)汽車單車電耗標(biāo)準(zhǔn)（GB36980）正式亮相，將成為純電動(dòng)汽車BEV準(zhǔn)入門檻之一，促進(jìn)BEV節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。2025年電動(dòng)乘用車新車平均電耗目標(biāo)降至12kwh/100km(CLTC)。

? 第六階段標(biāo)準(zhǔn)首度將電動(dòng)汽車電耗納入CAFC核算（此前電耗折算油耗為0）。根據(jù)電耗折算成為油耗標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37340），有三種折算方法（簡(jiǎn)單熱值折算法、燃料生命周期折算法、CO2排放折算法），目前暫時(shí)執(zhí)行簡(jiǎn)單折算法（即1kwh電耗折算為0.1161L油耗）。

? 汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)與雙積分管理政策（平均燃油消耗量積分CAFC&新能源汽車積分NEV）相互融合，結(jié)合相關(guān)財(cái)稅政策，柔性管理汽車節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)提供充分自主選擇技術(shù)路線的空間，雙積分交易市場(chǎng)活躍，綜合節(jié)能效果良好，有力促進(jìn)汽車節(jié)能與新能源汽車技術(shù)均衡發(fā)展。

中國(guó)汽車雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系介紹

廣義的汽車雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系包括：汽車生產(chǎn)、汽車節(jié)能、新能源汽車和循環(huán)低碳四部分。未來(lái)需要從僅使用環(huán)節(jié)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)拓展到從生產(chǎn)到汽車全生命周期的碳排放標(biāo)準(zhǔn)。探索制定汽車產(chǎn)品碳核算和碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

歐盟汽車雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系介紹

歐盟于2021年6月專門出臺(tái)了直接約束各成員國(guó)的《歐洲氣候法》，確立了歐盟實(shí)現(xiàn)碳中和的基本法律框架，是歐盟氣候立法的“上位法”。為落實(shí)《歐洲氣候法》提出的2050氣候中性（碳中和）目標(biāo)，歐盟制定了“Fit for 55”一攬子氣候計(jì)劃，要求歐盟到2030年碳減排55%（相對(duì)1990年）。對(duì)交通領(lǐng)域明確提出逐年碳減排路線圖，直至到2035年完成輕型車100%碳減排目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)要求對(duì)《汽車和輕型貨車碳排放標(biāo)準(zhǔn)條例》（2019年發(fā)布的EU 2019/631）進(jìn)行了多次修訂。

2023.4.25，歐盟正式發(fā)布了碳排放法規(guī)（EU）2023/851。該法規(guī)對(duì)歐盟現(xiàn)?的轎車和輕型商用車輛CO2排放法規(guī)（EU）2019/631進(jìn)?了修訂，大幅度加嚴(yán)了在2021年基礎(chǔ)上的減排目標(biāo)，即2030年乘用車減排55%，2035年減排100%（零排放）。

目前歐盟沒有直接針對(duì)汽車燃油消耗量的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，而是通過(guò)控制CO2排放量來(lái)達(dá)到控制車輛油耗的目的。另外，歐盟還提出一項(xiàng)新的技術(shù)要求，即OBFCM燃料消耗量在線監(jiān)測(cè)要求。所有車型已經(jīng)從2021.1.1開始實(shí)施。該法規(guī)要求企業(yè)監(jiān)測(cè)在用車實(shí)際使用過(guò)程中的油耗水平，對(duì)在用車油耗進(jìn)行全生命周期監(jiān)測(cè)。其精度要求為+/-5%。

歐盟碳中和路線圖

歐盟汽車碳減排路線圖（EU2023/851）

歐盟碳關(guān)稅法規(guī)CBAM：(EU)2023/1773

為確保履?歐盟在《巴黎協(xié)定》項(xiàng)下的國(guó)際義務(wù)，即2030年前整體經(jīng)濟(jì)的溫室?體凈排放量比1990年減少?少55%，并在2050年前實(shí)現(xiàn)?候中和，同時(shí)為防止企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到碳排放限制較寬松的國(guó)家或地區(qū)引發(fā)碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，歐盟建立了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），要求進(jìn)出口的高碳產(chǎn)品繳納或退還相應(yīng)的稅費(fèi)或碳配額。

2023年5月16日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（carbon border adjustment mechanism， “CBAM”）的最終法案于官方公報(bào)發(fā)布，過(guò)渡期實(shí)施細(xì)則?2023年10月1日起正式生效（到2025.12.31為過(guò)渡期），CBAM的總體規(guī)定將于2026年1月1日起生效。屆時(shí)歐盟將成為世界上第一個(gè)開始征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。歐盟CBAM在初期納?鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥以及氫?六個(gè)?業(yè)，雖然目前最有可能影響到的是中國(guó)的鋼鐵出口，但未來(lái)歐盟或?qū)BAM覆蓋范圍延伸?鋼鐵和鋁?業(yè)的下游。

汽車作為歐洲的重要產(chǎn)業(yè)，且制造過(guò)程的碳排放量也較?，CBAM也可能擴(kuò)?到對(duì)出口歐盟的汽車等?業(yè)產(chǎn)品，中國(guó)的新能源汽車未來(lái)將存在一定出口成本?險(xiǎn)。碳關(guān)稅將成為未來(lái)歐盟主要的貿(mào)易壁壘工具之一，意義深遠(yuǎn)，需要未雨綢繆提前研究。

美國(guó)汽車雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系介紹

美國(guó)也承諾了2050年碳中和目標(biāo)，先后發(fā)布了《節(jié)約能源法》、《先進(jìn)清潔汽車ACCII》、《通脹削減法案》等配套政策。目前，美國(guó)的油耗和溫室氣體管理已經(jīng)形成較為完善的協(xié)調(diào)管理體系，由美國(guó)環(huán)保署EPA負(fù)責(zé)溫室氣體GHG法規(guī)，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局NHTSA負(fù)責(zé)企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性CAFé標(biāo)準(zhǔn)管理，使企業(yè)達(dá)標(biāo)更加便捷和靈活。乘用車除了滿足企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性之外，還需要滿足最低企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)值。

美國(guó)聯(lián)邦發(fā)布2027-2032車型年企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)提案（執(zhí)?時(shí)間：2026.1.1）

美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）提出了新的乘用車和輕型商用車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以及2027-2031車型年燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，乘用車每年效率改善2%，輕型商用車每年效率改善4%。此前NHTSA在2022年制定了2024?2026車型年的燃油經(jīng)濟(jì)性規(guī)則，即到2026年時(shí)，使車輛平均每加侖燃油可?駛49英?。新規(guī)則將2024-2025年以及2026年的燃油效率要求分別提?了8%和10%。

2024.3.20，美國(guó)環(huán)保署EPA正式發(fā)布了下階段輕型和中型汽車多污染物排放法規(guī)（暨Tier IV排放法規(guī)），相較EPA Tier III標(biāo)準(zhǔn)大幅度加嚴(yán)了2027~2032車型年及以后輕型和中型車型的最終多污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新法規(guī)要求到2032年乘用車和卡車的溫室氣體（GHG）排放量減少約50%，該標(biāo)準(zhǔn)將大大減少這些車輛造成的溫室氣體(CO2等)和污染物的排放水平，加速向ZEV零排放汽車的過(guò)渡。

中國(guó)、歐美節(jié)能與雙碳標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系對(duì)比

繼美國(guó)剛剛推出EPA Tier 4聯(lián)邦排放法規(guī)之后，今年年中歐盟也即將推出EU7排放法規(guī)，我國(guó)也將在未來(lái)2年推出國(guó)7排放法規(guī)，這些過(guò)去僅針對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的污染物排放法規(guī)，也將不同程度實(shí)現(xiàn)溫室氣體與污染物的協(xié)同管理，加快傳統(tǒng)燃油汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型，促進(jìn)汽車碳減排，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。