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工信部擬修改新能源汽車準入規(guī)定（技術(shù)門檻降低）
2020-02-11 23:51:04· 來源：工業(yè)和信息化部
2月10日，工信部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的決定（征求意見稿）。征求意見稿主要在10個部分對原規(guī)定進行了刪減和修改，其中最
2月10日，工信部官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》的決定（征求意見稿）”。
原文如下：
為更好適應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，工業(yè)和信息化部決定對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令 第39號）作如下修改：
一、將第五條第三款修改為：“（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的技術(shù)保障能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準入審查要求》）。
具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團，在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔相應監(jiān)管責任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準入條件予以簡化，適用《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》（見附件2）。”
二、刪除第二十九條。
三、刪除第三十條。
四、刪除第三十一條。
五、將附件1《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》修改為：
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序號
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準入審查要求
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一
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技術(shù)保障能力
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1*
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新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應具備與生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品相適應的技術(shù)保障能力。在新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證、售后服務及產(chǎn)品安全保障等方面建立相應的流程，制定程序文件和作業(yè)指導文件，提供全面的技術(shù)保障。
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2*
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新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應具備對新能源汽車整車和自制部件的測試能力，能夠評價、確認與技術(shù)保障能力相關(guān)的技術(shù)要求，包括：整車動力性、經(jīng)濟性、可靠性模擬測試能力；動力系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)集成測試能力（包括制動回饋功能測試能力）、電子電控系統(tǒng)功能測試能力及耐環(huán)境性（高溫、低溫、振動、鹽霧等）測試能力、通訊系統(tǒng)模擬測試能力、控制軟件分析測試能力、硬件在環(huán)測試能力、單個箱體的動力蓄電池包（超級電容器）性能測試能力及耐環(huán)境性（高溫、低溫、振動等）測試能力、電子電器件的電氣性能基本測試能力、高壓電安全測試能力。申請插電式混合動力汽車的，還應具備發(fā)動機性能/工況排放、能耗、電機性能、機電耦合裝置性能綜合測試臺架；申請燃料電池汽車的，還應具備燃料電池系統(tǒng)性能測試臺架、車載氫系統(tǒng)泄漏及高壓氣體安全方面的測試儀器和設備。
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二
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生產(chǎn)能力
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3*
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新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全所必需的生產(chǎn)設備設施。
應具備專用充電設備，數(shù)量應能保證產(chǎn)品充電需要。
應建立充分的安全生產(chǎn)管理措施、人員防護措施、應急處理措施。
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4*
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投資項目審批文件中要求建設發(fā)動機生產(chǎn)條件的整車生產(chǎn)企業(yè)，申請插電式混合動力汽車產(chǎn)品時，應具備發(fā)動機的生產(chǎn)能力，至少應有缸體、缸蓋的精加工生產(chǎn)線，機械化的發(fā)動機總成裝配線及發(fā)動機試驗臺架。曲軸、凸輪軸、連桿可委托加工。
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三
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產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力
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5
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新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應實施計算機信息化管理，至少應建立產(chǎn)品可追溯性信息管理系統(tǒng)，應對發(fā)動機、車載能源系統(tǒng)/燃料電池系統(tǒng)、儲氫系統(tǒng)、驅(qū)動電機、整車控制器等關(guān)鍵零部件總成，以及整車配置、出廠檢測數(shù)據(jù)等進行可追溯性信息管理。
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6
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針對所有原材料、常規(guī)部件、車載能源系統(tǒng)及其他電器系統(tǒng)部件、軟件及服務等供方，應建立供應鏈管理體系，確定供方及其產(chǎn)品評價標準、采購技術(shù)協(xié)議、產(chǎn)品驗證規(guī)范，對供方及其產(chǎn)品進行評價和選擇，并進行日常監(jiān)督管理，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。應保留對供方及其產(chǎn)品的評價、選擇、管理記錄。
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7*
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應具備保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等設備和輔助檢具，檢驗項目覆蓋整車主要技術(shù)特性參數(shù)、主要零部件基本技術(shù)參數(shù)、功能和性能方面的檢驗內(nèi)容，對安全、環(huán)保、節(jié)能等法規(guī)符合性、顧客特殊要求、新能源汽車專項檢測項目要求應特別關(guān)注，性能指標應滿足相關(guān)技術(shù)標準的要求，且與所要求的測量能力一致。
應具備車載能源系統(tǒng)/燃料電池系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)的電氣性能與安全、溫度、儲氫系統(tǒng)安全等項目的檢驗設備以及整車安全檢測線。
應具備整車控制器總成檢驗能力、整車下線后控制系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的檢驗能力，具備故障診斷專用儀器和軟件。
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8*
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應建立從關(guān)鍵零部件總成供方至整車出廠的完整的產(chǎn)品可追溯體系。應建立整車產(chǎn)品信息及出廠檢測數(shù)據(jù)記錄和存儲系統(tǒng)，存檔期限不低于產(chǎn)品的預期生命周期。
當產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面發(fā)生重大共性問題和設計缺陷時（包括由于供方原因引起的問題），應能迅速查明原因，確定召回范圍，并采取必要措施；當顧客需要維修備件時，應能夠迅速確定所需備件的技術(shù)狀態(tài)。
對于發(fā)動機、車載能源系統(tǒng)/燃料電池系統(tǒng)、儲氫系統(tǒng)、驅(qū)動電機、整車控制器等關(guān)鍵部件，應建立易見的、不可更換的、唯一性標識，并建立可以支持產(chǎn)品追溯的信息數(shù)據(jù)庫。
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四
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售后服務及產(chǎn)品安全保障能力
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9
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應建立完整的文件化的銷售和售后服務管理體系，包括人員培訓（企業(yè)內(nèi)部人員、經(jīng)銷商人員、顧客或使用單位的人員）、銷售和售后服務網(wǎng)絡建設、維修服務提供、備件提供、索賠處理、信息反饋、整車產(chǎn)品召回、零部件（如電池）回收及再利用、客戶管理等內(nèi)容，并有能力實施。
應建立相應的技術(shù)文件體系，包括銷售技術(shù)培訓手冊、整車/底盤/電子電器系統(tǒng)的維修手冊、備件目錄、專用工具和儀器清單、產(chǎn)品使用說明書、售后服務承諾、應急措施等。
售后服務承諾內(nèi)容應充分適宜，應在本企業(yè)網(wǎng)站上向社會公開，并嚴格履行。
已獲得新能源汽車生產(chǎn)準入的企業(yè)如果發(fā)生重組，應保證重組后企業(yè)提供的售后服務不低于重組前作出的售后服務承諾。
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10
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維修服務、備件供應滿足所有客戶要求，能保證在產(chǎn)品的使用壽命期限內(nèi)、在企業(yè)承諾的限定服務時間內(nèi)向顧客提供可靠的備件、維修和咨詢服務。
售后服務體系除能獨立完成或與供方協(xié)作完成與常規(guī)汽車相同的售后服務項目外，還應具備整車及車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及子系統(tǒng)和相關(guān)部件的故障診斷專用儀器和軟件，具備相應的維修服務能力和更換能力。
應建立零部件（如電池）回收及再利用的渠道，與有關(guān)各方簽訂相關(guān)協(xié)議，確?；厥占霸倮玫捻樌麑嵤?/div>
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11*
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應建立質(zhì)量信息及時反饋機制及產(chǎn)品安全保障機制。
應在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)為所銷售的每一輛新能源汽車（含底盤）建立相應的檔案，跟蹤汽車使用、維護、維修情況，建立新能源汽車動力電池溯源信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。
應按照與用戶的協(xié)議，對已銷售的全部新能源汽車（含底盤）的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測，直至汽車停止使用或報廢。監(jiān)測數(shù)據(jù)應至少包括車輛運行安全、故障、充電、能耗情況等方面，應對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并能為車輛改進提供數(shù)據(jù)支持。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存期應不低于產(chǎn)品的生命周期。企業(yè)監(jiān)測平臺應與地方和國家新能源汽車推廣應用監(jiān)測平臺對接。
應建立新能源汽車安全事故應急處理制度，包括應急預案、搶險救援方案、事故調(diào)查及匯報方案等。
應編寫年度報告。年度報告應長期存檔備查。
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注：1．申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的企業(yè)，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則通過審查，則對相關(guān)要求免予審查。
2．表中準入審查要求分為否決項和一般項兩類，共11個條款，標注“*”的條款（共7個）為否決項。
3．判定原則如下：
（1）現(xiàn)場考核全部否決項均符合要求，一般項不符合不超過2項，審查結(jié)論為通過；其余情況均為不通過。
（2）當現(xiàn)場考核結(jié)果未達到本注中第（1）條要求時，申請企業(yè)可在2個月內(nèi)針對不符合項進行整改，經(jīng)驗證后達到本注中第（1）條要求的，考核結(jié)論為通過；驗證未達到第（1）條要求的，結(jié)論為不通過，申請企業(yè)6個月后方可重新提出申請。整改驗證只能進行一次。
六、將附件2《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》中“一、設計開發(fā)能力”修改為：“一、技術(shù)保障能力”，并對有關(guān)內(nèi)容作出相應修改。
具體見附件2《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入審查要求》。
七、對附件3《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》做以下修改：
（一）將GB/T 18387-2008《電動車輛的電磁場發(fā)射強度的限值和測量方法，寬帶，9kHz～30MHz》修改為，GB/T 18387-2017《電動車輛的電磁場發(fā)射強度的限值和測量方法》；
將GB/T 4094.2-2005《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標志》修改為，GB/T 4094.2-2017《電動汽車 操縱件、指示器及信號裝置的標志》；
將GB/T 19836-2005《電動汽車用儀表》修改為，GB/T 19836-2019《電動汽車儀表》；
將GB/T 18386-2005《電動汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》修改為，GB/T 18386-2017《電動汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程 試驗方法》。
（二）刪除GB/T 27930-2015《電動汽車非車載傳導式充電機與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》，新增GB/T 34657.2-2017《電動汽車傳導充電互操作性測試規(guī)范 第2部分：車輛》
（三）新增5項標準，分別為：GB/T 33978-2017《道路車輛用質(zhì)子交換膜燃料電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車 技術(shù)條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力電動商用車 技術(shù)條件》。
具體見附件3《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》。
八、對附件4《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》做以下修改：
（一）刪除“與新能源汽車產(chǎn)品有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)（人）”的內(nèi)容；
（二）刪除“新能源汽車產(chǎn)品設計能力及設計開發(fā)過程說明（包括研發(fā)機構(gòu)和人員、開發(fā)工具和設備、開發(fā)過程描述等）”的內(nèi)容；
（三）刪除“產(chǎn)品開發(fā)主要設施設備（含必要的軟件程序）清單”的內(nèi)容。
具體見附件4《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》。
九、根據(jù)有關(guān)標準制修訂情況，對附件5《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》內(nèi)容進行修改。
具體見附件5《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》。
十、對附件6《新能源汽車年度報告》做以下修改：
刪除對“新產(chǎn)品研發(fā)情況”、“研發(fā)能力和條件建設情況”內(nèi)容。
具體見附件6《新能源汽車年度報告》。
本決定自2020年 月 日起施行。《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令 第39號）根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
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