3月18日，艾科森環(huán)境技術(shù)消息，歐洲理事會(huì)通過了一項(xiàng)法規(guī)，旨在建立一個(gè)框架以確保關(guān)鍵原材料的安全和可持續(xù)供應(yīng)，即更為人所知的《關(guān)鍵原材料法案》(CRMA)，這是決策程序的最后一步。該法案于 2022 年底首次提出，是歐盟更大的綠色協(xié)議立法的一部分。該法案與歐盟新電池法(EU)2023/1542以及歐盟去年發(fā)起的針對原產(chǎn)自我國的電動(dòng)汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，合稱三部曲。

與歐盟新電池法的類似規(guī)定

歐盟關(guān)鍵原材料法案，還將為歐盟使用的關(guān)鍵礦物的供應(yīng)和加工制定三個(gè)基準(zhǔn)。它規(guī)定10%的供應(yīng)應(yīng)來自歐盟當(dāng)?shù)亻_采，40%在歐盟加工，25%來自回收材料，該法案也被認(rèn)為是繼歐盟新電池法針對幾種電池關(guān)鍵原材料明確回收比例后的擴(kuò)大版，因此也被稱為歐盟新電池法在盡職調(diào)查方面的Plus版。根據(jù)歐盟新電池法中的描述，對于電池的關(guān)鍵原材料除了要進(jìn)行盡職調(diào)查外，還需要開展對于相關(guān)材料的回收，并設(shè)定了相關(guān)的回收比例，歐盟關(guān)鍵原材料法案則是這個(gè)版本的升級版。歐盟正在尋求與我國在關(guān)鍵礦物開采和能源轉(zhuǎn)型技術(shù)生產(chǎn)方面脫鉤，特別是電動(dòng)汽車（EV）和太陽能等可再生能源。此外，歐盟關(guān)鍵原材料的關(guān)鍵部分是對于原材料追溯并進(jìn)行盡職調(diào)查，幾乎與歐盟新電池法中對于四種元素及其化合物的盡職調(diào)查的追溯邏輯基本是一致的。

重在脫離我國供應(yīng)鏈

歐盟關(guān)鍵原材料法案，名義上是歐盟去風(fēng)險(xiǎn)政策的落地，實(shí)為脫離我國供應(yīng)鏈。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估（請參閱：歐盟關(guān)鍵原材料法案公布風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法?。┒x了鈷和銅等 17 種戰(zhàn)略元素的清單，以及包括煉焦煤在內(nèi)的 34 種關(guān)鍵材料的擴(kuò)展清單（請參閱：「挖呀挖」挖出歐盟《關(guān)鍵原材料法案》同名音樂專輯?。?，這些材料對于綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及國防和航天工業(yè)至關(guān)重要。該法律規(guī)定了供應(yīng)目標(biāo)：到 2030 年，該區(qū)塊的年消耗量將包括至少 10% 當(dāng)?shù)亻_采的礦物、40% 在歐盟回收的元素以及 25% 的回收材料。屆時(shí)，沒有任何第三國能夠供應(yīng)歐洲關(guān)鍵材料年消耗量的65%以上。歐盟關(guān)鍵原材料法案為歐盟開采項(xiàng)目的許可程序引入了明確的截止日期，允許委員會(huì)和成員國承認(rèn)項(xiàng)目具有戰(zhàn)略性，要求進(jìn)行供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評估，要求成員國制定國家勘探計(jì)劃，并確保歐盟能夠獲得關(guān)鍵和戰(zhàn)略性項(xiàng)目。通過在提取、加工、回收和進(jìn)口來源多樣化方面制定雄心勃勃的基準(zhǔn)來控制原材料。

開采項(xiàng)目將在最長 27 個(gè)月內(nèi)獲得許可證，而回收和加工項(xiàng)目應(yīng)在 15 個(gè)月內(nèi)獲得許可證，少數(shù)例外情況旨在確保與受項(xiàng)目影響的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行有意義的接觸并進(jìn)行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評估在復(fù)雜的情況下。制造戰(zhàn)略技術(shù)的大公司（即電池、氫氣或可再生發(fā)電機(jī)生產(chǎn)商）將對其供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，以識別漏洞。

歐盟意欲擴(kuò)展到所有材料

歐洲工業(yè)礦物協(xié)會(huì) (IMA-Europe) 總干事羅杰·杜姆 (Roger Doome) 表示，歐盟關(guān)鍵原材料法案的范圍應(yīng)擴(kuò)大到“不加區(qū)別地包括所有原材料”，并建議國家或地區(qū)許可機(jī)構(gòu)的人力資源“應(yīng)增加到提供更快的許可程序”。該委員會(huì)正在與礦產(chǎn)資源豐富的國家達(dá)成協(xié)議，以確保供應(yīng)的多樣性，已與智利、格陵蘭島、烏克蘭、加拿大、盧旺達(dá)簽署了合作伙伴關(guān)系，目前正在與挪威進(jìn)行談判。

歐盟委員會(huì)主席烏蘇拉·馮德萊恩表示，上周，歐盟宣布在格陵蘭島努克開設(shè)一個(gè)新辦事處，以“投資清潔能源、關(guān)鍵原材料和技能”。

下一步

歐盟關(guān)鍵原材料法案，歐盟新電池法以及可持續(xù)盡職調(diào)查指令CSDDD也合并稱為“歐洲盡職調(diào)查三件套“。艾科森環(huán)境技術(shù)自2022年該法案形成草案版起，就緊密追蹤該立法進(jìn)度，從原材料到產(chǎn)品至此，該法案的投票流程均已走完，將由歐洲議會(huì)主席和理事會(huì)主席簽署后，將在歐盟官方公報(bào)上公布，并于公布后第20天生效。