近日，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級管理的通知》（簡稱《通知》），旨在統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全水平，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、《通知》背景與意義

我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)取得階段性發(fā)展成效，產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)步提升，技術(shù)不斷迭代進(jìn)步，管理路徑逐漸清晰。但智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為跨技術(shù)領(lǐng)域融合的載體，面臨諸多新型安全風(fēng)險(xiǎn)，其管理難度更高。安全是發(fā)展的底線，近年來，主管部門已相繼頒布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》（簡稱《意見》）、《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管的通知》等政策文件，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一是《通知》頒布正當(dāng)其時(shí)。首先，為企業(yè)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)能力建設(shè)及產(chǎn)品管理工作提供指導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。其次，深度貫徹落實(shí)《意見》等系列文件，是相關(guān)政策的細(xì)化與落地。再次，針對搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車（GB/T 40429-2021定義的2級駕駛自動化）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，標(biāo)志我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策體系逐步完善。

二是多措并舉，切實(shí)提升產(chǎn)品安全水平。首先，將2級駕駛自動化車輛納入產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性管理，有利于督促企業(yè)提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)與生產(chǎn)能力。其次，引入汽車安全沙盒監(jiān)管制度，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題，改進(jìn)設(shè)計(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)。再次，采用事件事故報(bào)告機(jī)制，推動企業(yè)建立完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測體系及風(fēng)險(xiǎn)事故處置能力，保障產(chǎn)品安全運(yùn)行。

三是主管部門協(xié)同聯(lián)動，提升行業(yè)管理效能。《通知》提出兩部委建立協(xié)同工作機(jī)制，探索開展汽車OTA升級活動聯(lián)合備案，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共用。同時(shí)，主管部門將持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品準(zhǔn)入和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品安全與召回，形成產(chǎn)品全生命周期的管理閉環(huán)。 

二、《通知》主要內(nèi)容

（一）企業(yè)能力建設(shè)與產(chǎn)品安全管理

汽車生產(chǎn)企業(yè)須根據(jù)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級管理與技術(shù)指南》（附件1）落實(shí)具體工作，包括加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)品安全管理、強(qiáng)化沙盒監(jiān)管深度測試、強(qiáng)化汽車軟件在線升級管理等。

（二）產(chǎn)品準(zhǔn)入

①新產(chǎn)品：企業(yè)應(yīng)在提交《公告》新產(chǎn)品準(zhǔn)入申請材料時(shí)，按《車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)（新增）》（附件2）內(nèi)容申報(bào)組合駕駛輔助系統(tǒng)和OTA升級信息有關(guān)技術(shù)參數(shù)，涉及產(chǎn)品功能和性能的，應(yīng)提交相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告等驗(yàn)證材料；

②已公告產(chǎn)品：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2025年 6月1日前分別向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)技術(shù)參數(shù)及驗(yàn)證材料。

（三）沙盒監(jiān)管測試

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品取得《公告》準(zhǔn)入后，企業(yè)及時(shí)向市場監(jiān)管總局申請開展汽車安全沙盒監(jiān)管測試，并提交深度測試方案、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估方案及前期測試報(bào)告等材料。

（四）事件事故報(bào)告

企業(yè)獲知其搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)的車輛發(fā)生安全事件或事故后，根據(jù)有關(guān)要求并按照《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品事件事故報(bào)告主要內(nèi)容》（附件3）向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局報(bào)告。

（五）汽車軟件在線升級

企業(yè)應(yīng)建立與汽車產(chǎn)品及升級活動相適應(yīng)的管理制度和保障能力，具有規(guī)范化實(shí)施汽車OTA升級備案能力，并按照《關(guān)于開展汽車軟件在線升級備案的通知》、《關(guān)于汽車遠(yuǎn)程升級（OTA）技術(shù)召回備案的補(bǔ)充通知》等規(guī)定，開展OTA升級備案工作。

三、企業(yè)建議

一是盡快完成相關(guān)能力建設(shè)。建議企業(yè)根據(jù)《通知》要求，開展企業(yè)能力建設(shè)與產(chǎn)品安全管理等情況摸底，排查實(shí)際工作中存在的缺項(xiàng)、弱項(xiàng)等不足，健全完善功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)保障能力，強(qiáng)化OTA分級分類管理，做好產(chǎn)品安全監(jiān)測與事故應(yīng)對，不斷提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全管理水平。

二是嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品準(zhǔn)入申報(bào)。《通知》明確將組合駕駛輔助系統(tǒng)和OTA升級信息有關(guān)技術(shù)參數(shù)納入產(chǎn)品準(zhǔn)入和生產(chǎn)一致性管理，建議企業(yè)做好新產(chǎn)品與已公告產(chǎn)品的梳理工作，按照《通知》及工信部50號令管理要求，完成兩類產(chǎn)品申報(bào)與備案，滿足企業(yè)與產(chǎn)品準(zhǔn)入合規(guī)。

三是開展充分的測試驗(yàn)證。《通知》要求產(chǎn)品準(zhǔn)入后，須開展沙盒監(jiān)管測試，建議企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)銷初期向主管部門提交沙盒測試申請，測試場景聚焦事故、極端、高危等環(huán)境，驗(yàn)證產(chǎn)品安全可靠性。