聯(lián)合國(guó)法規(guī)具有法律約束力么?
1958年協(xié)議締約方是否必須適用所有聯(lián)合國(guó)法規(guī)?
不是的,1958年協(xié)議的締約方可以選擇“簽署”(或“適用”)其感興趣的聯(lián)合國(guó)法規(guī),但這并不是義務(wù)。它甚至可以選擇不適用任何聯(lián)合國(guó)法規(guī)。
當(dāng)一個(gè)國(guó)家成為締約方時(shí),它可以聲明其不受某些聯(lián)合國(guó)法規(guī)的約束。不打算適用某些聯(lián)合國(guó)法規(guī)的締約方應(yīng)通知秘書長(zhǎng)。如果沒有這樣的通知,則新締約方被視為適用其加入時(shí)生效的所有聯(lián)合國(guó)法規(guī)。
此外,締約方可以在任何時(shí)候提前一年通知后停止適用任何聯(lián)合國(guó)法規(guī)。該締約方此前授予的對(duì)該聯(lián)合國(guó)法規(guī)的車型認(rèn)證應(yīng)保持有效,直至撤銷。然而,這種撤銷僅在制造商未能履行其義務(wù)時(shí)才被預(yù)見。締約方停止適用某項(xiàng)聯(lián)合國(guó)法規(guī)并不是撤銷車型認(rèn)證的理由。
聯(lián)合國(guó)法規(guī)是否具有法律約束力?
聯(lián)合國(guó)法規(guī)在其生效后,對(duì)適用該法規(guī)的所有締約方具有法律約束力。
然而,這些締約方的唯一義務(wù)是承認(rèn)任何其他適用同一聯(lián)合國(guó)法規(guī)的締約方頒發(fā)的車型認(rèn)證。這意味著締約方有權(quán)接受符合聯(lián)合國(guó)法規(guī)以外的替代要求的車輛系統(tǒng)、設(shè)備或零部件,甚至可以選擇不施加任何要求。然而,它不能對(duì)聯(lián)合國(guó)法規(guī)涵蓋的問題施加與該法規(guī)不同的要求(另見下面的問題10)。
此外,任何適用聯(lián)合國(guó)法規(guī)的締約方都可以根據(jù)該法規(guī)頒發(fā)車型認(rèn)證,前提是其具備技術(shù)和行政能力(另見上面的問題7)。
不適用聯(lián)合國(guó)法規(guī)的締約方不受該法規(guī)相關(guān)的任何法律義務(wù)的約束。
聯(lián)合國(guó)法規(guī)是否強(qiáng)制適用?能否保留替代性的國(guó)家要求?
聯(lián)合國(guó)法規(guī)并非強(qiáng)制適用。適用聯(lián)合國(guó)法規(guī)的締約方可以選擇保留替代性的國(guó)家立法,只要其接受根據(jù)該聯(lián)合國(guó)法規(guī)授予的有效車型認(rèn)證作為符合性的證明。
例如,適用聯(lián)合國(guó)法規(guī)的締約方可以決定同樣接受符合替代性要求(例如美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn),US-FMVSS)的車輛系統(tǒng)、設(shè)備或零部件。它們甚至可以決定在國(guó)家層面不設(shè)任何法律要求,只要不妨礙根據(jù)該聯(lián)合國(guó)法規(guī)授予的車型認(rèn)證在國(guó)內(nèi)被接受即可。
締約方如何影響聯(lián)合國(guó)法規(guī)的發(fā)展和演變?
任何締約方都可以對(duì)新的聯(lián)合國(guó)法規(guī)的制定及其適用的后續(xù)修正案進(jìn)行投票。
對(duì)某一特定問題有重大利益的締約方被強(qiáng)烈鼓勵(lì)積極參與WP.29及其附屬機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作,包括任何針對(duì)該主題的非正式工作組。通過這種積極參與,締約方可以更好地影響立法發(fā)展,其意見也將受到歡迎。
不是1958年協(xié)議締約方的國(guó)家能否使用聯(lián)合國(guó)法規(guī)?
任何國(guó)家,即使不是1958年協(xié)議的締約方,都可以通過將其內(nèi)容納入本國(guó)法律,或者簡(jiǎn)單地接受根據(jù)這些聯(lián)合國(guó)法規(guī)授予的認(rèn)證來“使用”聯(lián)合國(guó)法規(guī)。
然而,加入1958年協(xié)議并適用相關(guān)聯(lián)合國(guó)法規(guī)具有諸多額外優(yōu)勢(shì)。只有1958年協(xié)議的締約方可以在發(fā)現(xiàn)某締約方認(rèn)證的產(chǎn)品不符合要求時(shí),要求該締約方采取糾正措施。此外,只有締約方有權(quán)參與制定新的聯(lián)合國(guó)法規(guī)或其修正案,并進(jìn)行投票。因此,它們最有可能影響聯(lián)合國(guó)法規(guī)及其修正案的發(fā)展,以確保其立場(chǎng)得到充分考慮。
是否可以在聯(lián)合國(guó)法規(guī)的早期版本下頒發(fā)車型認(rèn)證?如果是,相互承認(rèn)的認(rèn)證是如何進(jìn)行的?
1958年協(xié)議第三版預(yù)見了這種可能性。所有適用聯(lián)合國(guó)法規(guī)的締約方都可以對(duì)任何早期版本的該法規(guī)授予車型認(rèn)證,并且可以決定(但不是必須)在國(guó)家層面接受此類認(rèn)證。在這種情況下,唯一的義務(wù)是同樣接受根據(jù)該聯(lián)合國(guó)法規(guī)最新版本授予的車型認(rèn)證。
如果締約方?jīng)Q定接受聯(lián)合國(guó)法規(guī)的早期版本,應(yīng)相應(yīng)通知聯(lián)合國(guó)秘書處,以便更新1958年協(xié)議的狀態(tài)文件(文件編號(hào)ECE/TRANS/WP.29/343/Rev.xx)。
任何締約方都可以決定僅接受根據(jù)聯(lián)合國(guó)法規(guī)最新版本授予的車型認(rèn)證。
因此,只有根據(jù)聯(lián)合國(guó)法規(guī)最新版本授予的車型認(rèn)證才能獲得完全的相互承認(rèn)。對(duì)于根據(jù)早期版本授予的車型認(rèn)證,廣泛的國(guó)際相互承認(rèn)是可能的,但無法保證。
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