歐盟型式批準(zhǔn)框架法規(guī)(EU)2018/858 3??
第8條 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的義務(wù)
1. 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行定期檢查,以核實(shí)車輛、系統(tǒng)、部件和獨(dú)立技術(shù)單元是否符合相關(guān)要求。此類檢查應(yīng)通過(guò)文件檢查、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試和適當(dāng)情況下基于統(tǒng)計(jì)相關(guān)的樣本進(jìn)行的道路測(cè)試,以適當(dāng)?shù)囊?guī)模進(jìn)行。
在執(zhí)行此類檢查時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮以下因素:
(a) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的既定原則;
(b) 已證實(shí)的投訴;以及
(c) 任何其他相關(guān)信息,包括在論壇中交換的信息和由符合第13(10)條中提到的執(zhí)行行為要求的認(rèn)可第三方發(fā)布的測(cè)試結(jié)果。
2. 在不影響第1段的情況下,每個(gè)成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)每年至少進(jìn)行最低數(shù)量的車輛測(cè)試。每個(gè)成員國(guó)的最低測(cè)試數(shù)量應(yīng)為前一年在該成員國(guó)注冊(cè)的新機(jī)動(dòng)車輛每40,000輛中的一輛,但不得少于五次測(cè)試。
每次測(cè)試應(yīng)核實(shí)附件II中列出的適用法規(guī)行為的符合性。
3. 每年進(jìn)行超過(guò)五次測(cè)試的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)至少進(jìn)行最低測(cè)試數(shù)量的20%作為與排放相關(guān)的測(cè)試,這些測(cè)試應(yīng)與涵蓋附件II中列出的法規(guī)行為要求的所有適用排放相關(guān)要求的型式批準(zhǔn)測(cè)試相當(dāng)。(每個(gè)成員國(guó)每年至少一次排放抽查)
4. 一個(gè)成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以與另一個(gè)成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議,由該其他成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行第2段和第3段要求的測(cè)試。(市場(chǎng)抽查可以委托其他國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行)
5. 成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以與委員會(huì)達(dá)成協(xié)議,由委員會(huì)執(zhí)行第3段要求的測(cè)試,費(fèi)用由該成員國(guó)承擔(dān)。根據(jù)本段進(jìn)行的任何測(cè)試應(yīng)計(jì)入第2段要求的最低測(cè)試數(shù)量。
6. 每個(gè)成員國(guó)應(yīng)每年準(zhǔn)備一份其計(jì)劃進(jìn)行的市場(chǎng)監(jiān)管檢查的全面概述,并最遲于3月1日提交給論壇。
7. 每?jī)赡?,每個(gè)成員國(guó)應(yīng)編寫一份報(bào)告,總結(jié)其在過(guò)去兩年中進(jìn)行的任何合規(guī)性核查的結(jié)果。該報(bào)告應(yīng)在相關(guān)兩年期結(jié)束后的次年9月30日前提交給論壇。
8. 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商向機(jī)構(gòu)提供其認(rèn)為進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)所必需的文件、信息和其他技術(shù)規(guī)格,包括軟件和算法的訪問(wèn)權(quán)限。(功能安全文檔、網(wǎng)絡(luò)安全管理體系、軟件版本管理體系等)
9. 對(duì)于型式批準(zhǔn)的車輛、系統(tǒng)、部件和獨(dú)立技術(shù)單元,市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商提供的合格證書、型式批準(zhǔn)標(biāo)志或型式批準(zhǔn)證書。
10. 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)措施,在成員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)及時(shí)向用戶警告其或委員會(huì)發(fā)現(xiàn)的與任何車輛、系統(tǒng)、部件或獨(dú)立技術(shù)單元相關(guān)的任何危險(xiǎn),以防止或減少受傷或其他損害的風(fēng)險(xiǎn),包括在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上提供此類信息。
市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商合作,采取可能的行動(dòng)以預(yù)防或減少這些運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)上提供的車輛、系統(tǒng)、部件或獨(dú)立技術(shù)單元造成的風(fēng)險(xiǎn)。
11. 如果一個(gè)成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)第十一章決定從市場(chǎng)中召回車輛、系統(tǒng)、部件或獨(dú)立技術(shù)單元,它們應(yīng)通知有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。
12. 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立和公正地履行職責(zé)。它們應(yīng)遵守保密原則,以保護(hù)商業(yè)秘密,遵守第9(4)條規(guī)定的向委員會(huì)提供信息的義務(wù),并遵守歐盟法律中規(guī)定的其他適用的披露要求,以保護(hù)聯(lián)盟用戶的利益。
13. 不同成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)其市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng),相互合作,并應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)及論壇分享這些活動(dòng)的結(jié)果。在適當(dāng)情況下,市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)就工作共享和專業(yè)化達(dá)成協(xié)議。
14. 如果一個(gè)成員國(guó)中有一個(gè)以上的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和進(jìn)出口控制,這些機(jī)構(gòu)應(yīng)有效和高效地合作,并應(yīng)共享與其各自角色和職能相關(guān)的信息。
15. 委員會(huì)可以采用實(shí)施行為,制定本條第1段提到的合規(guī)性核查的適當(dāng)規(guī)模的共同標(biāo)準(zhǔn),并制定本條第6段和第7段提到的概述和報(bào)告格式的共同標(biāo)準(zhǔn)。這些實(shí)施行為應(yīng)根據(jù)第83(2)條提到的審查程序通過(guò)。
第9條 委員會(huì)的合規(guī)性核查
1. 委員會(huì)應(yīng)自行組織并進(jìn)行測(cè)試和檢查,以核實(shí)車輛、系統(tǒng)、部件和獨(dú)立技術(shù)單元是否符合相關(guān)要求。
這些測(cè)試和檢查應(yīng)通過(guò)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試和道路測(cè)試,基于統(tǒng)計(jì)相關(guān)的樣本進(jìn)行,并應(yīng)通過(guò)文件檢查進(jìn)行補(bǔ)充。
在執(zhí)行這些測(cè)試和檢查時(shí),委員會(huì)應(yīng)考慮以下因素:
(a) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的既定原則;
(b) 已證實(shí)的投訴;以及
(c) 任何其他相關(guān)信息,包括在論壇中交換的信息、由認(rèn)可的第三方發(fā)布的符合第13(10)條中提到的執(zhí)行行為要求的測(cè)試結(jié)果,有關(guān)市場(chǎng)上新技術(shù)的信息和基于道路遙感的結(jié)果。
委員會(huì)可以委托技術(shù)服務(wù)執(zhí)行測(cè)試或檢查,在這種情況下,技術(shù)服務(wù)應(yīng)代表委員會(huì)行事。當(dāng)委員會(huì)委托技術(shù)服務(wù)執(zhí)行本條目的的測(cè)試或檢查時(shí),委員會(huì)應(yīng)確保使用的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與執(zhí)行原始型式批準(zhǔn)測(cè)試的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不是同一家。
這些測(cè)試和檢查可以在以下情況下進(jìn)行:
(a) 由制造商或其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商提供的新車輛,如第2段所述;
(b) 經(jīng)車輛注冊(cè)證書持有人同意的注冊(cè)車輛。
2. 持有型式批準(zhǔn)的制造商或其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)委員會(huì)的要求,向委員會(huì)提供公平補(bǔ)償,提供委員會(huì)選擇的具有代表性的生產(chǎn)車輛、系統(tǒng)、部件和獨(dú)立技術(shù)單元,這些單元根據(jù)該型式批準(zhǔn)在市場(chǎng)上提供。這些車輛、系統(tǒng)、部件和獨(dú)立技術(shù)單元應(yīng)按委員會(huì)要求的時(shí)間和地點(diǎn)提供,并在所需期間提供給委員會(huì)。
3. 在委員會(huì)進(jìn)行測(cè)試和檢查之前,應(yīng)通知授予型式批準(zhǔn)的成員國(guó)以及車輛、系統(tǒng)、部件或獨(dú)立技術(shù)單元在市場(chǎng)上提供的成員國(guó)。
當(dāng)委員會(huì)進(jìn)行測(cè)試和檢查時(shí),成員國(guó)應(yīng)與委員會(huì)合作。
4. 為了使委員會(huì)能夠根據(jù)本條進(jìn)行測(cè)試和檢查,成員國(guó)應(yīng)立即向委員會(huì)提供與車輛、系統(tǒng)、部件和獨(dú)立技術(shù)單元的型式批準(zhǔn)相關(guān)的所有必要的信息。這些信息應(yīng)至少包括第28(1)條提到的歐盟型式批準(zhǔn)證書及其附件中包含的信息。
5. 制造商應(yīng)免費(fèi)且無(wú)不當(dāng)延遲地向委員會(huì)提供進(jìn)行合規(guī)性核查所必需的任何數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)在第28(1)條提到的歐盟型式批準(zhǔn)證書及其附件中不可用。
這些數(shù)據(jù)應(yīng)包括所有為準(zhǔn)確再現(xiàn)型式批準(zhǔn)測(cè)試時(shí)應(yīng)用的測(cè)試條件所必需的參數(shù)和設(shè)置。委員會(huì)應(yīng)通過(guò)實(shí)施行為明確應(yīng)提供的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)受商業(yè)秘密保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的約束,根據(jù)歐盟和國(guó)家法律。這些實(shí)施行為應(yīng)根據(jù)第83(2)條提到的審查程序通過(guò)。
6. 如果委員會(huì)確定車輛、系統(tǒng)、部件或獨(dú)立技術(shù)單元不符合本法規(guī)規(guī)定的型式批準(zhǔn)要求,或者車輛、系統(tǒng)、部件或獨(dú)立技術(shù)單元不符合型式批準(zhǔn),或者型式批準(zhǔn)是基于不正確的數(shù)據(jù)授予的,它應(yīng)啟動(dòng)第53條或第54條規(guī)定的程序。
如果測(cè)試和檢查質(zhì)疑型式批準(zhǔn)本身的正確性,委員會(huì)應(yīng)立即通知有關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)以及論壇。
委員會(huì)應(yīng)將任何合規(guī)性測(cè)試的結(jié)果報(bào)告公開(kāi),并將其結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)給成員國(guó)和論壇。該報(bào)告應(yīng)包含所評(píng)估的車輛、系統(tǒng)、部件和獨(dú)立技術(shù)單元的詳細(xì)信息以及有關(guān)制造商的身份,以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的簡(jiǎn)短描述,包括任何不符合的性質(zhì)。
第10條 委員會(huì)的評(píng)估(對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的審核)
1. 委員會(huì)應(yīng)組織并實(shí)施對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在前五年內(nèi)授予歐盟型式批準(zhǔn)程序的評(píng)估,特別是授予型式批準(zhǔn)、生產(chǎn)一致性、指定和監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)的程序。此類評(píng)估應(yīng)包括使用隨機(jī)樣本評(píng)估前五年內(nèi)授予的型式批準(zhǔn)與第26(2)(c)點(diǎn)提到的適用要求的符合性。
2. 評(píng)估旨在幫助授予歐盟型式批準(zhǔn)的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu),確保本法規(guī)的統(tǒng)一應(yīng)用,并分享最佳實(shí)踐。
3. 評(píng)估應(yīng)在相關(guān)成員國(guó)法律框架內(nèi)進(jìn)行,適當(dāng)考慮有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利,并應(yīng)遵守比例原則。委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立和公正地履行職責(zé),并應(yīng)遵守保密原則,以根據(jù)適用法律保護(hù)商業(yè)秘密。委員會(huì)應(yīng)承擔(dān)此類評(píng)估產(chǎn)生的費(fèi)用。
4. 有關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)與委員會(huì)合作、提供任何必要的協(xié)助和提供任何必要的文件來(lái)促進(jìn)評(píng)估。
5. 委員會(huì)應(yīng)確保參與評(píng)估的人員具有足夠的資格并得到適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。委員會(huì)應(yīng)在評(píng)估開(kāi)始前足夠時(shí)間通知相關(guān)成員國(guó)和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)評(píng)估開(kāi)始的日期和將進(jìn)行評(píng)估的人員的身份。在有關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的評(píng)估持續(xù)時(shí)間通常不得超過(guò)兩天,并且在任何情況下不得超過(guò)三天。
6. 在五年期間至少授予一個(gè)歐盟型式批準(zhǔn)的每個(gè)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在該期間由委員會(huì)評(píng)估一次。(只要五年內(nèi)發(fā)過(guò)證書,就要接受委員會(huì)審核)
作為對(duì)第一句的例外,如果委員會(huì)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)的首次評(píng)估表明所實(shí)施的程序確保了本法規(guī)的有效應(yīng)用,考慮到授予的歐盟型式批準(zhǔn)的范圍和多樣性,對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估可能不那么頻繁。
7. 委員會(huì)應(yīng)將評(píng)估結(jié)果,包括任何建議,傳達(dá)給論壇,并應(yīng)公開(kāi)提供評(píng)估結(jié)果的摘要。論壇應(yīng)審查評(píng)估結(jié)果。
8. 成員國(guó)應(yīng)向委員會(huì)和論壇報(bào)告他們?nèi)绾翁幚碓u(píng)估結(jié)果中包含的任何建議。
9. 充分考慮論壇的意見(jiàn),委員會(huì)應(yīng)通過(guò)實(shí)施行為,制定評(píng)估的范圍和方法、評(píng)估團(tuán)隊(duì)的組成、涵蓋至少五年期間的評(píng)估計(jì)劃以及在何種特定條件下可以減少此類評(píng)估頻率的共同標(biāo)準(zhǔn)。這些實(shí)施行為應(yīng)根據(jù)第83(2)條提到的審查程序通過(guò)。
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