在2026年第1號公告公布的新一版《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》中，企業(yè)準入能力的審查重心出現(xiàn)了一個結(jié)構(gòu)性的變化。準入關(guān)注點不再僅限于研發(fā)制造能力、生產(chǎn)一致性控制和試驗驗證等傳統(tǒng)維度，而是以更加系統(tǒng)化、清單化的方式，將售后服務(wù)、備件保障、召回管理以及零部件（如動力電池）回收再利用等運行階段能力，明確納入企業(yè)準入審查框架，并作為可核查、可追溯的能力要素進行管理。

這一變化，并非簡單擴大審查范圍，而是實質(zhì)性地將企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量與安全的責任邊界，從“公告準入階段”延伸至“車輛全生命周期運行階段”。企業(yè)是否具備長期、持續(xù)履行產(chǎn)品責任的能力，開始成為準入判斷的重要組成部分。

從條文表述可以看出，監(jiān)管部門并未將售后服務(wù)理解為傳統(tǒng)意義上的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”或“維修響應能力”，而是將其拆解為一整套具備工程屬性和管理可核查性的運行體系。企業(yè)需要建立與自身生產(chǎn)和銷售規(guī)模相適應的售后服務(wù)管理體系，并在制度層面覆蓋人員培訓、銷售與售后網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維修服務(wù)實施、備件供應、索賠處理、運行監(jiān)測、信息反饋、整車產(chǎn)品召回、零部件（如動力電池）回收及再利用以及客戶管理等多個環(huán)節(jié)，同時要求相關(guān)制度具備實際運行基礎(chǔ)，而非僅停留在文件層面。

與以往偏重原則性描述不同，新版準入審查要求在多個關(guān)鍵節(jié)點上提出了明確的工程化落地要求。例如，企業(yè)需建立包含備件管理在內(nèi)的售后服務(wù)信息化系統(tǒng)，并對外作出具備相應備件儲備能力的承諾。這一要求的含義在于，售后保障能力不再是市場或經(jīng)銷體系的獨立職能，而是需要與企業(yè)內(nèi)部的供應鏈管理、生產(chǎn)計劃和質(zhì)量管理體系形成閉環(huán)，成為企業(yè)整體能力結(jié)構(gòu)的一部分。

在技術(shù)支撐層面，準入審查明確要求企業(yè)具備完整的技術(shù)資料體系，包括產(chǎn)品使用說明書、維修手冊、拆解手冊、備件目錄以及專用維修工具和儀器清單，并實際擁有完成售后服務(wù)所需的專用儀器設(shè)備和軟件資源。這一要求的核心，并不在于資料形式本身，而在于產(chǎn)品在設(shè)計階段是否充分考慮了后期可維護性、可拆解性，以及維修工具、診斷接口和軟件支持的工程可實現(xiàn)性。這些設(shè)計取向，直接決定了企業(yè)在運行階段能否持續(xù)、穩(wěn)定地履行售后和安全責任。

在用戶告知與風險提示方面，企業(yè)責任同樣被前移至準入階段。準入審查要求企業(yè)建立用戶告知機制，明確告知產(chǎn)品的設(shè)計使用場景及安全注意事項，包括電池安全使用邊界、車輛可能出現(xiàn)的安全隱患以及起火、燃燒等事故的典型跡象。對于搭載組合駕駛輔助或自動駕駛功能的產(chǎn)品，還需明確系統(tǒng)功能和性能限制、用戶職責、人機交互提示信息以及功能激活與退出條件，并對用戶與系統(tǒng)之間的權(quán)責邊界作出清晰說明。這一要求實質(zhì)上將“功能邊界定義”和“人機共駕風險提示”，作為企業(yè)在準入階段即需完成的工程與管理任務(wù)。

在公開透明性方面，準入審查進一步要求企業(yè)在官方網(wǎng)站公開售后服務(wù)承諾和應急處置措施，建立公開的用戶投訴信息通道，并形成規(guī)范的售后爭議處理機制，在承諾期限內(nèi)對用戶投訴進行回復，同時保留完整的處置記錄。這意味著，售后響應能力及其運行情況，具備被抽查和被追溯的監(jiān)管屬性，其穩(wěn)定性和可執(zhí)行性成為準入能力的一部分。

更為關(guān)鍵的是，全生命周期責任在條文中被系統(tǒng)性強化。企業(yè)需在產(chǎn)品全生命周期和承諾的限定服務(wù)時間內(nèi)，持續(xù)向用戶提供可靠的備件、維修和技術(shù)咨詢服務(wù)，并在車輛使用過程中，結(jié)合使用年限、行駛里程以及故障報警信息，對相關(guān)產(chǎn)品開展安全隱患抽樣檢測并保存記錄。這一要求實際上將車輛運行數(shù)據(jù)、售后維保行為與產(chǎn)品安全監(jiān)測納入同一管理閉環(huán)，使運行階段風險管理成為企業(yè)準入能力的重要組成部分。

在新能源汽車領(lǐng)域，零部件回收責任被明確寫入企業(yè)準入要求。企業(yè)需按照相關(guān)規(guī)定建立零部件（如動力電池）回收及再利用渠道，并通過協(xié)議等方式確?；厥蘸驮倮霉ぷ鞯膶嶋H落地實施。動力電池回收由此不再僅是環(huán)?；虍a(chǎn)業(yè)鏈管理議題，而是直接關(guān)聯(lián)企業(yè)是否具備持續(xù)生產(chǎn)和銷售資質(zhì)的準入條件。

此外，文件還特別強調(diào)，在發(fā)生企業(yè)兼并重組的情況下，重組后的企業(yè)必須保證其提供的售后服務(wù)水平不低于重組前作出的售后服務(wù)承諾。這一要求明確了企業(yè)對車輛全生命周期責任的連續(xù)性，防止售后保障能力因資本運作而被弱化或轉(zhuǎn)移。

綜合來看，上述條款并非削弱試驗驗證或前期研發(fā)的重要性，而是在準入審查體系中補齊了運行階段能力這一關(guān)鍵維度。監(jiān)管關(guān)注點已從“企業(yè)是否具備把車造出來的能力”，進一步擴展至“企業(yè)是否具備在車輛長期運行過程中持續(xù)承擔安全與質(zhì)量責任的能力”。對主機廠而言，售后服務(wù)、備件保障、召回管理以及回收體系，已從傳統(tǒng)意義上的運營工作，正式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)準入層面的基礎(chǔ)能力要求。這一變化，標志著新車準入正在由結(jié)果導向，逐步轉(zhuǎn)向能力導向和責任導向。