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檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)改革，不能等
2019-06-10 21:45:02· 來源：中國認(rèn)證認(rèn)可雜志
改革，不能等。這是全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議上，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)會(huì)上對(duì)全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)提出的明確要求。這么多年以來，改革一直是行業(yè)
改革，不能等。這是全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議上，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)會(huì)上對(duì)全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)提出的明確要求。
這么多年以來，改革一直是行業(yè)的高頻詞，大會(huì)小會(huì)、工作計(jì)劃、年度總結(jié)中均被無數(shù)次講到，但國家市場(chǎng)監(jiān)管總局現(xiàn)在提出這個(gè)要求，實(shí)際上說明：認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)改革的推進(jìn)沒有預(yù)想中的快，我們所期待的卓有成效的改革還沒有到來。
不可否認(rèn)，現(xiàn)階段的改革面臨的多是“硬骨頭”，從政策制度到經(jīng)營戰(zhàn)略的決策難度都比以往大得多，客觀上會(huì)導(dǎo)致改革積極性和主動(dòng)性的缺乏，不是不作為，而是慢作為。但是，沒有所謂“時(shí)機(jī)成熟”的改革。改革要及時(shí)，不能等，越等越難改?，F(xiàn)在，對(duì)行業(yè)的發(fā)展國家政策已經(jīng)明晰，行業(yè)有價(jià)值的探索初見成效，對(duì)深層次問題已有行業(yè)共識(shí)，監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)管理者都不必再“摸著石頭過河”，不能因?yàn)槊媾R風(fēng)險(xiǎn)就畏難而使改革止步不前。行業(yè)要趁著改革勢(shì)頭，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以承受的攻堅(jiān)式改革，集中力量實(shí)現(xiàn)突破，防止錯(cuò)過改革時(shí)機(jī)；而對(duì)方向和目標(biāo)明確但改革方法仍具有較大不確定性的探索性改革，要鼓勵(lì)基層開展試點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)積極探索改革的路徑和模式。
在行業(yè)深化改革的進(jìn)程中，擺在政策制定者和行業(yè)經(jīng)營者面前的還有一個(gè)重大考驗(yàn)：如何在速度與質(zhì)量之間取得均衡，真正擔(dān)當(dāng)行業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)和使命。對(duì)此，光有發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和改革的決心是不夠的，必須要通盤考慮、認(rèn)真謀劃通過什么樣的手段和方式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。決策部門在改變傳統(tǒng)制度的時(shí)候一定要有相應(yīng)的新制度補(bǔ)充，不能造成制度的斷層，沒有制度配套的改革可能會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來不確定因素。比如說“行政審批”改革后，認(rèn)證行業(yè)規(guī)模的快速膨脹就不是一個(gè)必須要追求的改革目標(biāo)，因?yàn)樾袠I(yè)“小而散”現(xiàn)象依然普遍甚至更加嚴(yán)峻。實(shí)際上，這反映出的是行業(yè)自身能力沒有達(dá)到這樣一個(gè)增長率。換句話說，就是行業(yè)規(guī)模的增長與產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的提升并不成比例，甚至是關(guān)聯(lián)度很低。在改革設(shè)計(jì)方案中，只有遵循改革基本規(guī)律、尊重行業(yè)客觀現(xiàn)實(shí)、正視行業(yè)主要矛盾、聽取行業(yè)真實(shí)訴求，用正確的方法做正確的事，才能切實(shí)推動(dòng)改革走向深入。
改革不能等更不能停。但是，行業(yè)要抓準(zhǔn)基調(diào)，既不能野蠻冒進(jìn)為改革而改革，也不能搖擺不定一腳剎車一腳油門，應(yīng)該在固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)上，真正釋放行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力，在解決問題中帶領(lǐng)行業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
這么多年以來，改革一直是行業(yè)的高頻詞，大會(huì)小會(huì)、工作計(jì)劃、年度總結(jié)中均被無數(shù)次講到，但國家市場(chǎng)監(jiān)管總局現(xiàn)在提出這個(gè)要求，實(shí)際上說明：認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)改革的推進(jìn)沒有預(yù)想中的快，我們所期待的卓有成效的改革還沒有到來。
不可否認(rèn)，現(xiàn)階段的改革面臨的多是“硬骨頭”，從政策制度到經(jīng)營戰(zhàn)略的決策難度都比以往大得多，客觀上會(huì)導(dǎo)致改革積極性和主動(dòng)性的缺乏，不是不作為，而是慢作為。但是，沒有所謂“時(shí)機(jī)成熟”的改革。改革要及時(shí)，不能等，越等越難改?，F(xiàn)在，對(duì)行業(yè)的發(fā)展國家政策已經(jīng)明晰，行業(yè)有價(jià)值的探索初見成效，對(duì)深層次問題已有行業(yè)共識(shí)，監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)管理者都不必再“摸著石頭過河”，不能因?yàn)槊媾R風(fēng)險(xiǎn)就畏難而使改革止步不前。行業(yè)要趁著改革勢(shì)頭，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以承受的攻堅(jiān)式改革，集中力量實(shí)現(xiàn)突破，防止錯(cuò)過改革時(shí)機(jī)；而對(duì)方向和目標(biāo)明確但改革方法仍具有較大不確定性的探索性改革，要鼓勵(lì)基層開展試點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)積極探索改革的路徑和模式。
在行業(yè)深化改革的進(jìn)程中，擺在政策制定者和行業(yè)經(jīng)營者面前的還有一個(gè)重大考驗(yàn)：如何在速度與質(zhì)量之間取得均衡，真正擔(dān)當(dāng)行業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)和使命。對(duì)此，光有發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和改革的決心是不夠的，必須要通盤考慮、認(rèn)真謀劃通過什么樣的手段和方式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。決策部門在改變傳統(tǒng)制度的時(shí)候一定要有相應(yīng)的新制度補(bǔ)充，不能造成制度的斷層，沒有制度配套的改革可能會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來不確定因素。比如說“行政審批”改革后，認(rèn)證行業(yè)規(guī)模的快速膨脹就不是一個(gè)必須要追求的改革目標(biāo)，因?yàn)樾袠I(yè)“小而散”現(xiàn)象依然普遍甚至更加嚴(yán)峻。實(shí)際上，這反映出的是行業(yè)自身能力沒有達(dá)到這樣一個(gè)增長率。換句話說，就是行業(yè)規(guī)模的增長與產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的提升并不成比例，甚至是關(guān)聯(lián)度很低。在改革設(shè)計(jì)方案中，只有遵循改革基本規(guī)律、尊重行業(yè)客觀現(xiàn)實(shí)、正視行業(yè)主要矛盾、聽取行業(yè)真實(shí)訴求，用正確的方法做正確的事，才能切實(shí)推動(dòng)改革走向深入。
改革不能等更不能停。但是，行業(yè)要抓準(zhǔn)基調(diào)，既不能野蠻冒進(jìn)為改革而改革，也不能搖擺不定一腳剎車一腳油門，應(yīng)該在固本強(qiáng)基的基礎(chǔ)上，真正釋放行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力，在解決問題中帶領(lǐng)行業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
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