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中美汽車燃油經(jīng)濟(jì)性管理制度研究

2020-10-27 23:46:07·  來源：東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司技術(shù)中心  
　
0 引言為貫徹落實(shí)國家《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》及《中國制造2025》的戰(zhàn)略部署，提高我國汽車產(chǎn)品節(jié)能水平，使我國乘用車整體平均燃油消耗量2025年達(dá)到4L/100km
0  引言

為貫徹落實(shí)國家《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》及《中國制造2025》的戰(zhàn)略部署，提高我國汽車產(chǎn)品節(jié)能水平，使我國乘用車整體平均燃油消耗量2025年達(dá)到4L/100km的目標(biāo)，2017年，2020年國家五部委相繼聯(lián)合出臺(tái)四階段（2016—2020年）、五階段（2021—2025年）《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡(jiǎn)稱雙積分政策），該辦法通過CAFC（乘用車企業(yè)平均燃料消耗量）法規(guī)的不斷加嚴(yán)，持續(xù)推進(jìn)汽車燃油消耗量的降低，以提高我國汽車產(chǎn)品節(jié)能水平，從而實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌。

美國自1975年開始實(shí)施汽車企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性(CAFC)管理政策，經(jīng)歷了從初期行業(yè)統(tǒng)一目標(biāo)管理制度到基于產(chǎn)品屬性目標(biāo)值管理階段，從企業(yè)層面整體限制油耗水平，從而促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排。2020年3月美國NHTSA(美國公路安全管理局)設(shè)定了最新的燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，規(guī)定從2021年到2026年，每年將汽車CAFC要求嚴(yán)格度提高1.5％，2026年CAFC要求為40.4mpg(英里每加侖，折合5.8L/百公里)的目標(biāo)。

在此背景下，本文總結(jié)了中美為滿足未來5年燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，美國的CAFC積分制度和中國雙積分制度差異性，分析了我國雙積分制度的政策導(dǎo)向及未來發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)未來應(yīng)對(duì)策略提供參考。

1  美國的CAFC積分制度

1.1  CAFC積分計(jì)算

美國對(duì)M1類車提出了燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)（TARGET），以車輛的腳印面積（軸距×輪距）為基準(zhǔn)，同一腳印面積車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)TARGET（單位：mpg,英里/加侖）為:

 
公式（1）中：FOOTPRINT為車輛腳印面積（單位為平方英尺），參數(shù)a、b、c和d在下表1中定義，MIN和MAX函數(shù)分別取包含值的最小值和最大值。

 
除同一腳印面積車輛燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)外，還規(guī)定了企業(yè)乘用車平均燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)值

 
式（2）中：i為車型號(hào)，TARGETi指第i個(gè)車型的燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，單位為英里/加侖（mpg），PRODUCTIONi指第i個(gè)車型年度生產(chǎn)或進(jìn)口量。美國CAFC制度規(guī)定，每類車型中達(dá)標(biāo)超額部分每0.1mpg獲得1積分，即:CAFC積分=產(chǎn)量×10×(企業(yè)平均油耗實(shí)際值CAFCrequired)

1.2  新能源燃油經(jīng)濟(jì)性計(jì)算

美國CAFC制度中，新能源車燃油經(jīng)濟(jì)性的計(jì)算，通過測(cè)功機(jī)上55%城市行駛工況與45%公路行駛工況能耗權(quán)重來確定車輛綜合能耗值，并通過石油當(dāng)量因數(shù)除以綜合能耗值，計(jì)算出石油當(dāng)量燃油經(jīng)濟(jì)性（單位:mpg）,根據(jù)車型是否安裝了石油動(dòng)力附件，電動(dòng)汽車的燃油當(dāng)量系數(shù)如下：

（1）如果電動(dòng)汽車沒有安裝任何石油動(dòng)力附件，石油當(dāng)量系數(shù)的值為82049瓦時(shí)/加侖。

（2）如果電動(dòng)汽車安裝了任何石油動(dòng)力附件，則石油當(dāng)量系數(shù)的值為73844瓦時(shí)/加侖。例1：如車輛未配備任何石油動(dòng)力附件，若電動(dòng)汽車的城市行駛工況能耗值為265瓦時(shí)/英里，公路行駛工況能耗值為220瓦時(shí)/英里。綜合電能消耗值通過使用55%城市和45%公路能耗加權(quán)系數(shù)確定，即綜合電能消耗值=（0.55×城市能耗）+（0.45×公路能耗）=（0.55×265）+（0.45×220）=244.75Wh/英里，由于車輛沒有安裝任何石油動(dòng)力附件，石油當(dāng)量系數(shù)的值為82049瓦時(shí)/加侖，石油當(dāng)量燃油經(jīng)濟(jì)性為：82049/244.75=335.24mpg。

例2：如車輛配備了一個(gè)車廂加熱器/除霜器，由于車輛安裝了石油動(dòng)力附件，石油當(dāng)量因數(shù)的值為73844瓦時(shí)/加侖，石油當(dāng)量燃油經(jīng)濟(jì)性為：73844/244.75=301.71mpg。

1.3  積分的使用

美國CAFC積分制度自實(shí)施來，經(jīng)歷多個(gè)階段調(diào)整。2011年后引入積分交易和轉(zhuǎn)換，即制造商可以購買其它制造商積分用以抵償自身的“積分債務(wù)”，也可以將輕卡的積分通過一定折算系數(shù)轉(zhuǎn)換為轎車積分，用以抵償自身的“積分債務(wù)”，具體如下表2。

 
美國積分的交易、結(jié)轉(zhuǎn)、借貸和跨車種積分轉(zhuǎn)換，多樣的靈活性政策給予了企業(yè)足夠的靈活性，較大的減輕了企業(yè)的達(dá)標(biāo)壓力。積分結(jié)轉(zhuǎn)鼓勵(lì)企業(yè)提前達(dá)標(biāo)，儲(chǔ)存結(jié)余積分，對(duì)于前期未做好車型規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)入的企業(yè)通過借貸政策給予企業(yè)一定的緩沖期?？畿嚪N積分轉(zhuǎn)換，有利于企業(yè)調(diào)整和擴(kuò)大產(chǎn)品布局。

2  中國的積分制度

2.1  積分政策框架

中國五階段雙積分管理辦法于2020年6月正式發(fā)布，該積分制度規(guī)定了2021-2025年企業(yè)平均燃料消耗量（CAFC積分）與新能源汽車積分（NEV積分）管理規(guī)定，如圖1。

 
2.2  CAFC積分計(jì)算模型

中國CAFC積分制度規(guī)定了車輛燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)T和企業(yè)乘用車平均燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)值TCAFC。其中T是以車輛整備質(zhì)量為基準(zhǔn)的線性函數(shù)，如下圖2。平均燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)值TCAFC計(jì)算如下式（3）

 
 
式（3）中，i為車型序號(hào)，Ti為第i個(gè)車型對(duì)應(yīng)燃料消耗量目標(biāo)值，Vi為第i個(gè)車型的年度生產(chǎn)或進(jìn)口量。

企業(yè)平均燃油消耗量（CAFC）用該企業(yè)各車型燃油消耗量與對(duì)應(yīng)年度產(chǎn)量乘積之和除以該企業(yè)乘用車年度產(chǎn)量得出，如下式（4）。

中美汽車燃油經(jīng)濟(jì)性管理制度研究

式（4）中，i為車型序號(hào)，F(xiàn)Ci為第i個(gè)車型的燃料消耗量，Vi為第i個(gè)車型的年度生產(chǎn)或進(jìn)口量，Wi為第i個(gè)車型對(duì)應(yīng)的倍數(shù)(不同年份優(yōu)惠倍數(shù)不同)。

企業(yè)平均燃料消耗量積分（CAFC），為該企業(yè)平均燃料消耗量的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積，即CAFC積分=(TCAFC-CAFC)×產(chǎn)量/進(jìn)口量。CAFC實(shí)際值低于CAFC達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生油耗正積分，CAFC實(shí)際值高于CAFC達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生油耗負(fù)積分。

2.3  新能源積分

乘用車企業(yè)新能源汽車(NEV)積分，為該企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額，即：

企業(yè)新能源積分=NEV實(shí)際值-NEV達(dá)標(biāo)值。

乘用車企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的新能源乘用車各車型的積分與該車型生產(chǎn)量或者進(jìn)口量乘積之和,即：

NEV實(shí)際值=∑（NEV單車積分×車型產(chǎn)量/進(jìn)口量）

乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值，是指該企業(yè)在核算年度內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量，與新能源汽車積分比例要求的乘積（2021年度、2022年度、2023年度分比例要求分別為14%、16%、18%），即：NEV達(dá)標(biāo)值=∑（傳統(tǒng)能源車產(chǎn)量/進(jìn)口量×新能源汽車積分比例要求）。新能源積分計(jì)算方式如表3。

 
2.4  積分的使用管理

中國的積分制度規(guī)定了CAFC積分、NEV積分的結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和交易條件及細(xì)則。積分的使用管理辦法見表4。

 
2.5  其它要求

為鼓勵(lì)企業(yè)傳統(tǒng)車燃油消耗量降低，積分制度中還引入了低油耗車概念，規(guī)定了低油耗車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)2021年度、2022年度、2023年度分別按0.5倍、0.3倍、0.2倍計(jì)算。

3  中美積分制度差異總結(jié)

綜上對(duì)比分析，美國CAFC政策設(shè)計(jì)邏輯與中國雙積分制度相似，均設(shè)計(jì)了積分交易、結(jié)轉(zhuǎn)等多種政策措施，不同點(diǎn)在于實(shí)施細(xì)則方面。

1）車輛油耗目標(biāo)值：美國采用以車輛腳印面積（軸距×輪距）為基準(zhǔn)的腳印法規(guī)。中國采用以整備質(zhì)量為基準(zhǔn)的線性函數(shù)模型，理論上，因?yàn)檐囕v越輕，油耗目標(biāo)值就越嚴(yán)，對(duì)車輛向輕量化方向發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不足。

2）積分制度：美國采用乘用車企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)積分制度，新能源汽車僅參與CAFC積分核算。中國采用乘用車企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)與新能源汽車積分并行管理辦法，即新能源車型積分除參與CAFC積分核算外，還單獨(dú)核算，我國給予新能源車型積分雙重優(yōu)惠，是國家對(duì)新能源車輛產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)的重要措施之一。

3）積分使用：美國當(dāng)年的CAFC積分可以借貸未來3年的積分額度，多余積分可以結(jié)轉(zhuǎn)到后5年。中國的CAFC積分和新能源積分均可帶條件結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期3年，CAFC負(fù)積分可以購買新能源積分抵償，新能源積分可以自由交易，是結(jié)合中國企業(yè)積分供需情況，解決企業(yè)積分需求的難題，有利于推動(dòng)積分政策的貫徹執(zhí)行。

4）低油耗車：結(jié)合中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積分政策中引用了低油耗車概念，設(shè)置低油耗車范圍，給予低油耗車積分優(yōu)惠要求，是鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油車企調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、低能耗等方向發(fā)展，有利于我國傳統(tǒng)能源車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和的技術(shù)路線調(diào)整。
 
 
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