3月21日，重慶市主城區(qū)智能交通系統(tǒng)升級改造工程(標(biāo)段一)中心平臺總集成項目（第四次）中標(biāo)候選人公示，此次中標(biāo)候選人第一名為杭州?？低曄到y(tǒng)技術(shù)有限公司 ，投標(biāo)報價6728.141216萬元，本次招標(biāo)預(yù)算金額為13078.430897萬元。

看到這個公告，兩個感受：

• ?？低曨A(yù)中標(biāo)，令人意外的結(jié)果；

• 中標(biāo)價下浮率為48.5%，又一個接近50%的超級項目，但已經(jīng)有些習(xí)以為常，沒有驚訝。

盡管此次公告僅為中標(biāo)候選人公示，但接近50%的中標(biāo)價下浮率，如果還有異議，再換一家企業(yè)中標(biāo)，又有多大意義呢，因此這次中標(biāo)邏輯上應(yīng)為終局。加上2022年1月份，標(biāo)段二的第四次中標(biāo)公告發(fā)布，至此，歷經(jīng)兩年四個多月，項目工程總投資額為44181萬元的重慶主城區(qū)智能交通項目終于要塵埃落定。重慶市主城區(qū)智能交通系統(tǒng)升級改造工程(標(biāo)段一)

招標(biāo)過程

兩年多的招標(biāo)、中標(biāo)、廢標(biāo)、再次招標(biāo)，再次中標(biāo)，重慶項目已經(jīng)成為城市智能交通市場近兩年多的重要談資，項目前期這個過程幾乎成為娛樂事件，網(wǎng)紅項目。

在這兩年中，被全行業(yè)熱切關(guān)注、討論的網(wǎng)紅項目還有預(yù)算1個多億的北京市“2021年道路交通信號燈專用設(shè)備采購項目（第一期）項目”和2019年底，總預(yù)算為8億多的“北京1700處智能交通綜合信號控制系統(tǒng)項目”，這些項目的建設(shè)，暴露了市場發(fā)展弊端，部分項目甚至是惡化了智能交通市場環(huán)境，同時也反映出當(dāng)下城市智能交通企業(yè)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1嚴(yán)重的內(nèi)卷重慶是直轄市，對于市場競爭來說，是非常重要的目標(biāo)城市，并且這次建設(shè)是對主城區(qū)的設(shè)備升級更換，拿下這個項目，對今后重慶及周邊地區(qū)市場經(jīng)營具有重要意義。重慶項目有兩個標(biāo)段，前后合計經(jīng)歷了七次招標(biāo)，其中標(biāo)段一有三次預(yù)中標(biāo)結(jié)果發(fā)布，一次直接流標(biāo)；標(biāo)段二有三次預(yù)中標(biāo)結(jié)果發(fā)布。項目的每次流標(biāo)大都有企業(yè)對預(yù)中標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑。在2021年8月份的第二次招標(biāo)中，標(biāo)段二共有20家國內(nèi)智能交通頭部系統(tǒng)集成商進(jìn)行了投標(biāo)報價，國內(nèi)頂級智能交通企業(yè)幾乎全部到場，聯(lián)通數(shù)字科技有限公司最終預(yù)中標(biāo)，但項目最終仍舊被流標(biāo)。標(biāo)段一也有16家國內(nèi)智能交通頭部系統(tǒng)集成商進(jìn)行了投標(biāo)。據(jù)公告信息，共有16家投標(biāo)報價企業(yè)進(jìn)入初審階段，其中有3家投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)文件因財務(wù)報表未簽字、項目經(jīng)理一級建造師證書過期等原因被評審不合格；另有10家投標(biāo)企業(yè)，因未按招標(biāo)文件要求提供有效的授權(quán)委托書（自行添加標(biāo)段號），投標(biāo)文件被否決；最后3家企業(yè)投標(biāo)文件響應(yīng)性評審不合格，投標(biāo)文件被否決。剩余0家響應(yīng)性評審的投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審，最終項目流標(biāo)。16家頂級企業(yè)在一次投標(biāo)過程中集體犯了基礎(chǔ)性錯誤。經(jīng)過多次內(nèi)卷，重慶項目兩個標(biāo)段的中標(biāo)價下浮率分別落到了48.5%和50.2%，毫無利潤可言，雞肋項目。其中，標(biāo)段二中標(biāo)價下浮率從第一次預(yù)中標(biāo)的9.3%一直下滑到最終的50.2%，項目也由第一次的20840萬元承建最終落到了10000萬元中標(biāo)（兩次招標(biāo)預(yù)算約差3000萬）。

重慶主城區(qū)智能交通系統(tǒng)升級改造工程

招投標(biāo)結(jié)果

單位：萬元

2超低價競爭

嚴(yán)重內(nèi)卷的背后是超低價的市場競爭。

自2017年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我國城市智能交通市場整體投資出現(xiàn)明顯下滑趨勢，企業(yè)經(jīng)營壓力陡增。由于超大型項目會顯著提升企業(yè)經(jīng)營狀況，因此對千萬級項目的競爭就逐漸白熱化。重慶項目兩個包預(yù)算均超過億元，更是屬于兵家必爭之地。

近兩年，各地方政府財政普遍收緊，地方基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目更加重視稅收本地化，由本地公司總包中標(biāo)開始增多。相對，對于北京、重慶這樣投資的重地，還可以開放，接納外地企業(yè)（至少有機(jī)會）承建項目的市場就更顯難得。

拿下省會城市，中心城市的項目往往會對省內(nèi)或周邊地區(qū)的智能交通建設(shè)有明顯的示范效應(yīng)，因此無論是重慶還是北京，這樣的直轄市市場就顯得非常重要。

綜合以上因素，最終導(dǎo)致了超低價競爭的出現(xiàn)。

未來幾年，北京城市智能交通建設(shè)投資將迎來一輪高潮，但目前的投標(biāo)跡象讓很多廠商暗自傷神，市場前景有諸多的不確定性。這種逐漸蔓延的心態(tài)和市場風(fēng)氣，也關(guān)乎到這一輪北京智能交通建設(shè)的質(zhì)量。3
公平公正還是門檻低下

在超大型項目中，特別是大千萬級項目中，為了體現(xiàn)項目招標(biāo)工作的公開、公正，對投標(biāo)人的資格要求往往比較低，以便更多企業(yè)可以參與項目投標(biāo)。

以重慶這個項目為例，投標(biāo)人的資格要求僅是“須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效的電子與智能化工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力”，并無專業(yè)要求。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開信息，截至2021年11月22日,全國34個省份(省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū))共有4493家企業(yè)擁有電子與智能化工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

普惠式的投標(biāo)要求讓城市智能交通市場參與者數(shù)量在近幾年激增，但同時也帶來了更多的“分包”，在重大項目中也出現(xiàn)更多的陌生面孔，八仙過海各顯其能，項目質(zhì)量也可以預(yù)見七七八八。實(shí)際上，這種情況在全國各地都具有普遍性。

是公平公正還是門檻低下?選擇了流程合規(guī)，但可能犧牲了建設(shè)的專業(yè)性，難道我們都見怪不怪，不去質(zhì)疑一下他的合理性嗎？

為什么智慧高速的市場參與者數(shù)量就比較平穩(wěn)，沒有明顯增跌，為什么城市交通領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新面孔，運(yùn)營商、地方?jīng)]有專業(yè)背景的企業(yè)大行其道。

是生態(tài)伙伴，生態(tài)合作還是項目分包，一線之間。

4設(shè)備高度標(biāo)準(zhǔn)化，差異性不強(qiáng)除了項目“分包”以及“分包”比例多少是合理等討論焦點(diǎn)之外，市場參與者數(shù)量的激增也說明了城市智能交通市場，特別是智慧交管市場設(shè)備產(chǎn)品的高度標(biāo)準(zhǔn)化，以及產(chǎn)品創(chuàng)新的乏力。這一論點(diǎn)賽文曾經(jīng)多次撰文詳述，這里不再贅述。

5寫在最后“妖”都是自己“zuo”出來的。拋開外部環(huán)境的無序競爭，作為智能交通業(yè)內(nèi)企業(yè)，內(nèi)卷、低價競爭、為達(dá)階段性目標(biāo)孤注一擲最終都會極大的傷害我們賴以生存的市場。對于明天，一方面我們寄希望最終用戶敢于擔(dān)當(dāng)，另外一方面也應(yīng)該愿賭服輸。市場中按規(guī)則競爭，私下里還可以坐到一個桌子上談笑風(fēng)生，保留一線。