1、推出背景

美國環(huán)境保護署（EPA）已于2022年12月20日通過了一項最終規(guī)則，確定了從2027年開始重型公路汽車及發(fā)動機氮氧化物的修訂排放標準。該最終規(guī)則與拜登總統(tǒng)的14037號行政命令“加強美國在清潔汽車和卡車方面的領導地位”一致，是清潔卡車計劃“Clean Truck Plan”的第一步。該計劃正在使美國的高污染重型卡車車隊轉(zhuǎn)向低碳和電動技術。此外，拜登總統(tǒng)的《減少通貨膨脹法》和《兩黨基礎設施法》的歷史性投資正在加速零排放卡車技術的創(chuàng)新，擴大清潔校車和公交車的使用，并培訓工人安裝和維護充電基礎設施。

美國典型重型車輛
在美國，交通是地球變暖的最大排放源，普通家庭車輛占該部門總排放量的50%以上。像大卡車和公共汽車這樣的重型車輛約占23%；它們在道路上的數(shù)量較少，但由于其規(guī)模和燃料需求，它們在空氣污染和地球變暖的排放中占了很大比例。在2023年3月底之前，EPA打算發(fā)布清潔卡車計劃的其余兩個步驟的建議。這包括2027年以后的重型車溫室氣體（GHG）標準“第三階段”規(guī)則的建議，以及2027年以后的輕型和中型車輛的多污染物標準建議。EPA還打算在2023年初發(fā)布關于加州重型車輛和發(fā)動機排放標準的若干加州豁免請求的最終決定。

美國重型車NOx和溫室氣體GHGs排放占比情況

2、標準介紹

美國環(huán)境保護署（EPA）近期更新了2027車型年的重型商用車排放標準，最終條例制定將頒布新的數(shù)值標準，并修改現(xiàn)有重型排放控制計劃的關鍵條款，包括測試流程、監(jiān)管有效壽命、排放相關質(zhì)保和其他要求?？傊?，最終條例中的規(guī)定將進一步減少重型發(fā)動機在一系列運行工況下及在重型發(fā)動機更長的運行壽命內(nèi)對大氣質(zhì)量的影響。將尾氣中的氮氧化物限制收緊到比現(xiàn)行標準低80%以上的水平，并將顆粒物限制減少50%。該機構(gòu)還將要求原始設備制造商將保修期從10萬英里延長至45萬英里，將使用壽命限制從43.5萬英里延長至65萬英里。

2022年12月20日，美國環(huán)保署署長Michael S. Regan在舉行的

關于國家重型卡車清潔空氣新標準的活動中發(fā)表講話。

新標準要求重型商用車在正常運行時每馬力小時的氮氧化物（NOx）排放量限制為0.035克，低負荷時為0.050克，怠速時為10.0克，還將把受管制車輛的使用壽命提高1.5至2.5倍，并使排放保證期延長2.8至4.5倍。規(guī)定還保證隨著車輛的老化，它們將在更長的時間內(nèi)繼續(xù)符合EPA更嚴格的排放標準。
這項長達1153頁的規(guī)定還要求制造商更好地確保車輛發(fā)動機和排放控制系統(tǒng)在道路上正常工作，包括證明發(fā)動機的設計是為了防止司機和車隊篡改排放控制，限制容易篡改的電子污染控制程序等。

3、技術經(jīng)濟性分析

事實上，EPA在其最終規(guī)則中承認，車隊和/或OEM可能需要依靠目前的“原理樣機”或多種解決方案技術包如停缸、封閉曲軸箱通風、加熱尿素噴射和/或雙SCR后處理來實現(xiàn)排放合規(guī)。原型機指的是EPA、加州空氣資源委員會CARB和美國西南研究院等聯(lián)合發(fā)動機企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的目前來看技術性較為復雜和成本較高的原理性樣機。

升級為面向未來法規(guī)的雙SCR后處理系統(tǒng)

EPA主導的原理性樣機的技術包性能方面，評估下一代催化劑配方在雙SCR催化劑配置中的性能，其中較小的SCR作為后處理系統(tǒng)中的首個催化器以提高低溫性能，而較大的SCR催化劑在柴油微粒過濾器的下游，以提高高功率運行時的NOx轉(zhuǎn)化效率，并允許顆粒過濾器的被動再生。此外，該技術包還包括停缸技術CDA，減少有效缸數(shù)，導致排氣溫度上升，提高催化劑在輕負荷條件下的性能，可用于降低油耗和CO2排放。該技術包還包括為前置SCR催化劑使用加熱的柴油機尾氣處理液（DEF）噴射器；加熱的尾氣處理液噴射器允許在低至約140℃的溫度下噴射。與未加熱的DEF噴射器相比，加熱的DEF噴射器還能在更短的距離內(nèi)改善DEF和廢氣的混合，這使得后處理系統(tǒng)能夠被封裝在更小的空間內(nèi)。最后，該技術包包括關閉柴油發(fā)動機曲軸箱所需的硬件。
EPA估計，滿足新法規(guī)的直接增量制造成本包括技術成本，對于一個重型柴油發(fā)動機來說，僅超過2300美元。但美國卡車經(jīng)銷商集團對更嚴格的標準表示了擔憂，指出根據(jù)里卡多戰(zhàn)略咨詢公司的分析，這些標準可能使重型卡車的成本平均增加42000美元，這些費用包含了技術包硬件、通過監(jiān)管使用壽命提高技術耐用性以及維護保養(yǎng)等成本。

4、產(chǎn)業(yè)界反映

美國重型車產(chǎn)業(yè)界，包括行業(yè)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售供應鏈從業(yè)者等對新標準發(fā)表了意見和聲音。持反對意見的有之，卡車運輸協(xié)會（TCA）主席Jim Ward稱TCA與眾多卡車運輸團體一起提醒EPA不要頒布這項規(guī)則，“因為它超過了現(xiàn)有的技術，會使已經(jīng)很緊張的設備市場更加惡化”。戴姆勒北美卡車DTNA負責產(chǎn)品合規(guī)和監(jiān)管事務的副總裁Sean Waters稱EPA的清潔卡車計劃對中型和重型發(fā)動機和車輛的目標具有 “挑戰(zhàn)性”。自營職業(yè)者獨立駕駛員協(xié)會主席稱，EPA在很大程度上忽略了對小企業(yè)卡車司機的警告，如果他們買不起新的清潔車輛，他們可能繼續(xù)使用舊的、效率較低的卡車，或者完全離開這個行業(yè)。自然資源保護委員會的聯(lián)邦清潔車輛倡導者Britt Carmon說，EPA的新標準不夠完善，導致錯過了加快向最清潔車輛轉(zhuǎn)變的關鍵機會。

主流聲音還是表示了重型車排放合規(guī)壓力越來越大，但為平衡環(huán)境保護和氣候變化，清潔化電動化轉(zhuǎn)型的趨勢和未來不可逆轉(zhuǎn)?？得魉雇ㄟ^一份電子郵件聲明說，它仍在審查“似乎是一個非常具有挑戰(zhàn)性的最終規(guī)則。我們贊賞環(huán)保局在提供重大環(huán)境效益的同時，努力平衡不同利益相關者的觀點。我們計劃以我們的客戶準備采用的可靠和耐用的新技術來努力達到標準。”卡車和發(fā)動機制造商協(xié)會（EMA）的成員包括康明斯、納威司達、沃爾沃集團、戴姆勒北美卡車（DTNA）和Paccar等，該協(xié)會主席Jed Mandel說，EPA的新標準很嚴格，將很難實施。這項規(guī)則的成敗取決于卡車車隊投資購買新技術的意愿和能力，以取代其舊的、高排放的車輛。但制造商正通過積極投資、創(chuàng)新和工程來領導致力于實現(xiàn)商用卡車實現(xiàn)零排放的進程。
更有一些環(huán)保主義人士提出了標準應更加嚴格。環(huán)境保護基金的總顧問Vickie Patton贊揚了這些標準，并敦促該機構(gòu)迅速采取行動，承認加州等旨在逐步淘汰柴油燃料的州所采用的標準。Ceres公司的聯(lián)邦政策主任Zach Friedman說，這項最終規(guī)則不足以及時妥善解決這種污染。EPA今天選擇了其提議的氮氧化物標準中不夠雄心勃勃的標準，并將中型和重型卡車的溫室氣體排放標準的提議推遲到2023年。