交通電氣化在全球脫碳戰(zhàn)略中占據(jù)核心地位，然而隨著電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航能力的提升，動(dòng)力電池碳排放在整車(chē)制造中的貢獻(xiàn)逐漸突出，占比已達(dá)到48%（如圖1）。與此同時(shí)，鋰離子電池生產(chǎn)中涉及多種對(duì)外依存度很高的戰(zhàn)略金屬，加劇了供應(yīng)鏈潛在的中斷風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 不同電動(dòng)車(chē)零部件碳排放占比

在此背景下，《歐盟電池法與廢電池法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《歐盟新電池法》應(yīng)運(yùn)而生，并已于2023年8月17日正式生效。全文共14章96個(gè)條款（見(jiàn)圖2），旨在建立一個(gè)可持續(xù)的電池發(fā)展模式，提升電池供應(yīng)鏈的低碳和供應(yīng)穩(wěn)定性。盡管該法規(guī)在環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間尋求了平衡，但部分頗具爭(zhēng)議的“危險(xiǎn)創(chuàng)新”條款或許會(huì)阻礙碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的達(dá)成。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，中汽信科深入探討了法規(guī)給中國(guó)鋰離子電池行業(yè)所帶來(lái)的困擾，并針對(duì)性提出了破局之策。

圖2 《歐盟新電池法》關(guān)鍵條款

注：圖形參考MELIN H E, RAJAEIFAR M A, KU A Y, et al. Global implications of the EU battery regulation[J]. Science, 2021, 373 (6553): 384-387.

01 《歐盟新電池法》創(chuàng)新條款背后的潛在危機(jī)

《歐盟新電池法》通過(guò)一系列嚴(yán)格的監(jiān)管要求為電池行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能，然而某些創(chuàng)新條款實(shí)施的結(jié)果可能會(huì)適得其反。

——合規(guī)成本飆升，抑制競(jìng)爭(zhēng)活力。法規(guī)要求對(duì)動(dòng)力電池碳足跡進(jìn)行等級(jí)劃分并設(shè)置準(zhǔn)入閾值，不滿足要求的動(dòng)力電池將無(wú)法進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。這迫使電池制造商將關(guān)注從技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到深度減碳上，增加電池合規(guī)成本的同時(shí)將減緩新技術(shù)的推出步伐。

——苛刻的披露要求，數(shù)據(jù)安全難保證。法規(guī)要求制造商詳盡地披露供應(yīng)鏈、第三方審核等的詳細(xì)信息，電池護(hù)照甚至需向電池相關(guān)合法利益委員會(huì)提供電池分解圖等機(jī)密信息。極少有技術(shù)產(chǎn)品受到如此細(xì)致入微的監(jiān)管，行業(yè)無(wú)成熟的數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制可借鑒，電池制造商在披露過(guò)程中可能面臨數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。

——滯后的生效時(shí)間，企業(yè)“可操作性強(qiáng)”。以電池回收相關(guān)條款為例，規(guī)定了2030年和2035年新生產(chǎn)電池中再生鋰、鈷和鎳的含量。然而，在極端情況下，電池技術(shù)通過(guò)更新迭代已不在含這幾類(lèi)金屬，條款在其正式實(shí)施之前就已失去時(shí)效性。此外，某些生產(chǎn)商可能會(huì)選擇新的金屬來(lái)替代被鋰、鈷和鎳，這將擾亂靠回收這些金屬來(lái)盈利的下游市場(chǎng)。《歐盟新電池法》規(guī)定了受監(jiān)管電池的容量，制造商可能會(huì)策略性地設(shè)計(jì)電池容量，使之恰好低于規(guī)定閾值（2 kWh），從而避免進(jìn)行供應(yīng)鏈盡職調(diào)查和使用再生材料。以上情況都將削弱法規(guī)試圖通過(guò)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)降碳的意圖。

02 《歐盟新電池法》下中國(guó)的發(fā)展之困

——鏈條信息難追溯。歐盟將于2025年2月執(zhí)行動(dòng)力電池全生命周期碳足跡規(guī)則，電池企業(yè)需搜集供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)和電池生命周期個(gè)階段的碳排放數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)體量大且供應(yīng)商提供意愿低，信息難以追溯。特別對(duì)于回收環(huán)節(jié)，若無(wú)法提供可信證明，電池將被認(rèn)為不進(jìn)行回收。目前國(guó)內(nèi)缺乏成熟的數(shù)字化工具進(jìn)行信息溯源，又面臨著標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)不統(tǒng)一、國(guó)際互認(rèn)機(jī)制未建立等諸多難題，加大了中國(guó)企業(yè)因信息公示不全、內(nèi)容不合規(guī)等原因遭遇出口壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。

——測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)難對(duì)等。中歐電池碳足跡核算規(guī)則中都涉及一系列關(guān)鍵電池性能參數(shù)，但是中歐采用的測(cè)試方法存在顯著差異。例如，在計(jì)算輕型新能源汽車(chē)電池使用壽命期間的總能量時(shí)，《歐盟新電池法》中要求采用歐盟主流的WLTP型式認(rèn)證，而國(guó)內(nèi)則采用CLTC工況法。由于中歐消費(fèi)者用車(chē)習(xí)慣、道路情況等都不同，兩種實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容和得到結(jié)果都存在較大差異，這將增加中國(guó)企業(yè)碳足跡報(bào)告的過(guò)審難度，如何提高歐盟對(duì)于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度或是未來(lái)的一大難題。

——碳足跡難達(dá)標(biāo)。2026年8月18日起，電動(dòng)汽車(chē)電池將率先實(shí)施碳足跡性能等級(jí)披露。2028年2月18日起，碳足跡申報(bào)方需提供所申報(bào)電池型號(hào)的生命周期碳足跡值低于閾值的證明。國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)中的中國(guó)碳排放因子數(shù)值普遍偏高，而國(guó)內(nèi)碳排放因子又未被國(guó)際廣泛認(rèn)同，導(dǎo)致我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品核算出的碳排放強(qiáng)度呈虛高態(tài)勢(shì)，削弱了在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，再生原材料供給的不足及可再生材料認(rèn)定流程不明確也會(huì)使產(chǎn)品碳足跡偏高。

03 《歐盟新電池法》下中國(guó)的破局之策

——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。當(dāng)前，不僅碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)存在差異，計(jì)算涉及的電池參數(shù)的測(cè)試方法、數(shù)據(jù)庫(kù)的選取等都大為不同。中國(guó)亟需構(gòu)建一個(gè)全面且統(tǒng)一的動(dòng)力電池全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。充分利用我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完整、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)國(guó)家及行業(yè)層面關(guān)于鋰離子電池碳足跡核算與評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，并積極與歐盟展開(kāi)對(duì)話交流，確保所制定的標(biāo)準(zhǔn)在未來(lái)實(shí)際應(yīng)用中能夠與歐盟動(dòng)力電池核算規(guī)則相銜接和匹配，助力企業(yè)更好地走出去。中汽信科參與工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心重大課題《動(dòng)力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系研究》，完善我國(guó)動(dòng)力電池全生命周期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。

——搭建數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)。面對(duì)《歐盟新電池法》提出的電池全生命周期內(nèi)核算清單報(bào)送及供應(yīng)鏈可追溯性的要求，中國(guó)汽車(chē)及電池行業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速建立起適應(yīng)本土需求的碳排放信息化管理平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)和各級(jí)產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)采集、報(bào)告、管理及交互等方面實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)具備前瞻視野，探索動(dòng)力電池全生命周期的智能化追溯管理模式，提高其全生命周期過(guò)程的透明度、實(shí)時(shí)跟蹤能力和信息互動(dòng)效率，確保碳資產(chǎn)及碳足跡核算的精確追蹤得以實(shí)現(xiàn)。中汽信科已成功搭建起融合組織碳排放、產(chǎn)品碳足跡、供應(yīng)鏈管理等功能于一體的數(shù)字碳生態(tài)平臺(tái)，以數(shù)字化手段賦能企業(yè)高效管理碳排放數(shù)據(jù)。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈降碳。隨著《歐盟新電池法》的出臺(tái)，低碳屬性很可能成為電池產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。因此，全力推進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)鏈條的整體降碳工作至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，首先摸清各自環(huán)節(jié)的碳排放現(xiàn)狀，并設(shè)定清晰的低碳發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)提前完成自身低碳轉(zhuǎn)型。尤其是作為鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵參與者——材料企業(yè)，應(yīng)聚焦減碳技術(shù)創(chuàng)新、推行綠色制造模式、強(qiáng)化精準(zhǔn)追溯機(jī)制、完善回收利用體系等多維度舉措，以有效降低產(chǎn)品碳排放水平。2022年，工信部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《原材料工業(yè)“三品”實(shí)施方案》明確提出發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品的要求。在此背景下，中汽信科已啟動(dòng)原材料低碳標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)體系的研究工作，助力我國(guó)汽車(chē)和電池產(chǎn)業(yè)鏈的脫碳降碳進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中汽信科以構(gòu)建行業(yè)專(zhuān)屬的“數(shù)字碳”生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，從數(shù)字化解決方案、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)以及影響力構(gòu)建三大維度，為企業(yè)提供全方位的雙碳服務(wù)，為汽車(chē)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型注入新活力。