2024年11月5日卡車技術(shù)前線消息，歐盟理事會通過了審計法院關(guān)于歐盟可再生氫產(chǎn)業(yè)政策的特別報告的結(jié)論。

結(jié)論對報告表示歡迎，呼吁迅速實施歐盟的監(jiān)管框架，鼓勵發(fā)展互聯(lián)的運輸網(wǎng)絡(luò)，并呼吁委員會采取措施，支持歐盟工業(yè)的競爭力和投資安全。

邁向清潔氫氣的里程碑

理事會通過的結(jié)論是對歐盟可再生氫產(chǎn)業(yè)政策特別報告的深入分析。該報告評估了委員會在為新興的可再生和低碳氫市場創(chuàng)造適當條件方面的有效性。該報告評估了歐盟的政策溝通和立法提案（即歐盟氫氣戰(zhàn)略、可再生能源歐盟計劃、可再生能源指令（RED III）、ReFuelEU航空條例、燃料歐盟海事條例、凈零工業(yè)法案和天然氣一攬子計劃（the Hydrogen Strategy of the EU, the REPowerEU Plan, the Renewable Energy Directive (RED III), the ReFuelEU Aviation Regulation, the FuelEU Maritime Regulation, the Net-Zero Industry Act and the Gas Package）），以及旨在發(fā)展氫氣價值鏈的資助計劃。    

結(jié)論指出，理事會和議會已經(jīng)通過了重要的立法提案（即《天然氣和氫氣一攬子計劃（Gas and Hydrogen Package）》和《凈零工業(yè)法（Net-Zero Industry Act）》），這將有助于歐盟實現(xiàn)其能源和氣候目標，并加強歐盟戰(zhàn)略性凈零工業(yè)的競爭力。然而，為了使這些立法行為有助于歐洲氫生態(tài)系統(tǒng)的出現(xiàn)，迅速實施現(xiàn)有的法律框架非常重要。

在考慮歐盟層面的氫氣生產(chǎn)和進口目標時，結(jié)論特別重視成員國的國家能源和氣候計劃。    

根據(jù)今天通過的結(jié)論，歐洲網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通對于促進跨境氫氣運輸和儲存以及連接生產(chǎn)商和買家具有重要意義。

結(jié)論敦促委員會考慮歐洲審計法院報告的建議，并采取連貫一致的行動，同時在確保歐洲工業(yè)的競爭優(yōu)勢和投資者安全之間取得適當?shù)钠胶狻?

Time for a reality check

當歐洲審計法院發(fā)表一份特別報告時，理事會起草結(jié)論，以期找到解決所提出問題的辦法。

2024年7月17日，歐洲審計法院通過了題為“歐盟可再生氫產(chǎn)業(yè)政策——法律框架已基本通過——是時候進行現(xiàn)實核查了” （The EU’s industrial policy on renewable hydrogen：Legal framework has been mostly adopted – time for a reality check）的特別報告。

報告執(zhí)行摘要

1. 歐盟致力于到2050年實現(xiàn)氣候中和，這意味著所有排放溫室氣體的部門都被要求脫碳。歐盟委員會認為可再生氫是使難以電動化的行業(yè)脫碳的一種方式。它在2020年中期發(fā)布了歐盟氫能戰(zhàn)略，并在2022年更新了其可再生能源歐盟計劃。委員會還通過設(shè)定氫氣生產(chǎn)和進口目標，為在歐盟建立可再生氫氣市場制定了路線。它還認識到低碳氫可以在向氣候中和過渡方面發(fā)揮作用。    

歐盟委員會為生產(chǎn)和進口可再生氫氣設(shè)定的目標

2. 2021-2027年期間，歐盟對氫相關(guān)項目的資金總額目前估計為188億歐元。這種財政支持是通過多個方案分配的。兩個主要的資金來源是Recovery and Resilience Facility和 Innovation Fund。

3. 鑒于這一轉(zhuǎn)型對歐盟關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的未來具有重大影響，我們決定對委員會在為新興的可再生和低碳氫市場創(chuàng)造合適條件方面的有效性進行審計。為此，評估了歐盟是否正在實現(xiàn)其目標，以及它是否采取了必要的法律行動來有效地為氫市場提供及時的支持。我們還評估了歐盟是否有一套全面的資助計劃，以允許氫價值鏈在整個歐盟范圍內(nèi)發(fā)展。最后，我們評估了委員會是否適當協(xié)調(diào)了其自身服務(wù)、成員國和行業(yè)之間的市場創(chuàng)造。    

按階段和預(yù)計投產(chǎn)年份）公布的項目電解槽容量（累計，單位：GW）（截至2023年10月

4. 總體而言，我們得出結(jié)論，歐盟委員會在為新興的氫市場和歐盟的氫價值鏈創(chuàng)造必要條件方面取得了部分成功。我們呼吁現(xiàn)在進行現(xiàn)實檢查，因為自《氫能戰(zhàn)略》發(fā)布以來已經(jīng)過去了近4年，可以吸取第一個教訓。

5. 在設(shè)定歐盟的可再生氫生產(chǎn)和進口目標之前，委員會沒有進行強有力的分析。這些目標沒有分解為對成員國具有約束力的目標，也不是所有成員國都制定了自己的目標。當他們這樣做時，這些國家目標不一定與委員會的目標保持一致。事實上，歐盟的目標過于雄心勃勃：根據(jù)成員國和行業(yè)提供的信息，歐盟不太可能在2030年之前實現(xiàn)這些目標。歐盟委員會沒有為低碳氫設(shè)定任何歐盟目標。    

建議1——在現(xiàn)實檢查之后，在不產(chǎn)生新的戰(zhàn)略依賴的情況下，對未來的道路做出戰(zhàn)略選擇

歐盟委員會應(yīng)與成員國密切合作，在不改變歐盟關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)競爭形勢的情況下，決定實現(xiàn)脫碳的戰(zhàn)略方向，這可能會導(dǎo)致進一步的去工業(yè)化。特別是，委員會應(yīng)

（a） 在仔細評估以下方面的基礎(chǔ)上更新其氫能戰(zhàn)略：

（i） 如何考慮到最近的立法變化，校準可再生和低碳氫氣生產(chǎn)和使用的市場激勵措施，

（ii）如何優(yōu)先考慮稀缺的歐盟資金（例如，關(guān)注價值鏈的哪些部分），

（iii）歐盟生產(chǎn)與非歐盟國家進口相比的地緣政治影響（即歐盟希望保留哪些行業(yè)以及以什么價格保留），

（b） 更新可再生能源歐盟計劃設(shè)定的可再生氫生產(chǎn)和進口目標，使其既雄心勃勃又切合實際。在這樣做時，它應(yīng)該考慮區(qū)域和工業(yè)部門的特殊性以及低碳氫的作用。

目標實施日期：2025年底         

建議2——制定歐盟路線圖并監(jiān)督進展

委員會應(yīng)與成員國密切合作

（a） 根據(jù)對國家能源和氣候計劃的評估及其更新的氫能戰(zhàn)略，制定并發(fā)布歐盟2030年及以后氫能價值鏈發(fā)展路線圖，

（b） 通過記分板監(jiān)測歐盟和成員國在實現(xiàn)約束性和非約束性目標方面的進展。

目標實施日期：2026年年中         

建議3——獲取可靠的國家資金數(shù)據(jù)，并相應(yīng)地評估歐盟資金安排的適當性

委員會應(yīng)采取以下行動。

（a） 與成員國密切合作，必要時提出報告義務(wù)，以獲取有關(guān)投資計劃以及計劃和實際的國家公共資金的信息，以促進市場增長——至少是針對建議1中確定的行業(yè)。它應(yīng)該報告這一概述，例如在關(guān)于能源聯(lián)盟狀況的報告中。概述應(yīng)涵蓋氫價值鏈的所有部分。

（b） 評估當前的歐盟資助安排是否適合整個歐盟氫能價值鏈的未來發(fā)展。

目標實施日期：2025年底