2024年12月23日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)管理辦法（試行）》（工信部通裝〔2024〕243號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》是工業(yè)和信息化部首次在汽車領(lǐng)域提出的產(chǎn)品準(zhǔn)入自我檢驗(yàn)管理辦法，將進(jìn)一步優(yōu)化完善《公告》管理，縮短產(chǎn)品準(zhǔn)入周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化行業(yè)資源配置?！豆芾磙k法》將于2025年1月1日起正式施行。

中國汽研政研咨詢中心結(jié)合前期研究和調(diào)研基礎(chǔ)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下，供行業(yè)參考。

一、《管理辦法》出臺(tái)的背景及意義

近年來，國家持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提出選擇部分領(lǐng)域探索開展企業(yè)自檢自證試點(diǎn)。在汽車領(lǐng)域，2023年8月，國家認(rèn)監(jiān)委首次在汽車領(lǐng)域提出自檢自證試點(diǎn)，發(fā)布了《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于在汽車領(lǐng)域開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證試點(diǎn)的公告》，提出以整車企業(yè)委托改裝企業(yè)生產(chǎn)的平板、倉柵、廂式、自卸貨車為試點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證改革。

隨著主要汽車企業(yè)不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，以及面臨產(chǎn)品準(zhǔn)入檢驗(yàn)周期長等問題，在《公告》管理領(lǐng)域推動(dòng)自我檢驗(yàn)也符合行業(yè)發(fā)展需要。7月10日，工信部發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)管理辦法（試行）（征求意見稿）》，在經(jīng)過多輪的征求意見和修訂完善后，該文件正式印發(fā)。

《管理辦法》施行后，企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)、審查通過，可以利用滿足條件的自有實(shí)驗(yàn)室開展檢驗(yàn)，出具檢測(cè)報(bào)告，用于申請(qǐng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入。不僅能縮短產(chǎn)品準(zhǔn)入周期、降低準(zhǔn)入成本，還能充分利用企業(yè)自有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)水平提升。

《管理辦法》的施行并不是放寬對(duì)車輛產(chǎn)品質(zhì)量的要求，而是進(jìn)一步壓實(shí)汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了更有利的條件。同時(shí)，主管部門也加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、《管理辦法》內(nèi)容解讀

（一）申報(bào)企業(yè)基本要求

申報(bào)企業(yè)條件分兩個(gè)方面，一是企業(yè)需滿足的必要條件，二是檢測(cè)能力要求。

企業(yè)需滿足：1）取得相應(yīng)類別企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入不少于五年；2）近三年未發(fā)生重組并購及股權(quán)重大變化事項(xiàng)；3）生產(chǎn)經(jīng)營良好，近兩個(gè)年度相應(yīng)類別車輛產(chǎn)品平均產(chǎn)能利用率高于行業(yè)平均水平；4）具有完善的質(zhì)量保證體系，近三年未因產(chǎn)品質(zhì)量問題被國務(wù)院有關(guān)主管部門處罰。

檢測(cè)能力需滿足：1）開展自我檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)是企業(yè)自有實(shí)驗(yàn)室，且通過中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可、具有有效期內(nèi)的認(rèn)可證書。2）納入集團(tuán)化管理的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)可以利用集團(tuán)內(nèi)滿足上述要求的實(shí)驗(yàn)室開展自我檢驗(yàn)。

（二）與征求意見稿主要內(nèi)容變化

相比征求意見稿，主要變化如下：

條例

最新進(jìn)展

變化點(diǎn)

第五條

納入集團(tuán)化管理的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)通過集團(tuán)申請(qǐng)開展自我檢驗(yàn)，可不受本辦法第四條（一）、（二）、（三）條件約束

對(duì)于納入集團(tuán)化管理的企業(yè)

第八條

納入集團(tuán)化管理的，還應(yīng)提交集團(tuán)法定代表人簽署的依法開展道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)承諾書

對(duì)納入集團(tuán)化管理的企業(yè)，新增集團(tuán)申報(bào)承諾書

第九條

工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)自我檢驗(yàn)申請(qǐng)進(jìn)行資料審查，準(zhǔn)予開展自我檢驗(yàn)的，工業(yè)和信息化部向社會(huì)公布

取消五個(gè)工作日的公示期，按照《公告》管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第十條

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（工信部  第50號(hào)領(lǐng)）等要求開展自我檢驗(yàn)

取消了企業(yè)應(yīng)滿足《道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》，實(shí)際執(zhí)行要求未變

第十四條

當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粷M足自我檢驗(yàn)要求時(shí)，應(yīng)立即停止相應(yīng)項(xiàng)目自我檢驗(yàn)

將“影響檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性”調(diào)整為“檢測(cè)能力不滿足自我檢驗(yàn)要求”

第十五條

1.  企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采用自我檢驗(yàn)方式的車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理；

2.  應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行處置

1.將“加強(qiáng)車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理”調(diào)整為“加強(qiáng)采用自我檢驗(yàn)方式的車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理”

2.將“應(yīng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售”調(diào)整為“按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行處置”

第十六條

企業(yè)應(yīng)確保檢驗(yàn)樣品、相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可追溯性。在完成檢驗(yàn)后的三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)確保檢驗(yàn)樣品與受檢時(shí)的狀態(tài)保持一致；在完成檢驗(yàn)后的六年內(nèi)，應(yīng)確保檢驗(yàn)記錄、試驗(yàn)圖像、影像資料等數(shù)據(jù)資料能夠全面準(zhǔn)確反映檢驗(yàn)樣品受檢時(shí)的真實(shí)情況。

將本條中“檢驗(yàn)檢測(cè)”調(diào)整為“檢驗(yàn)”

第十八條

工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對(duì)自我檢驗(yàn)工作的監(jiān)督管理，建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度。

增加“建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度”的要求

第二十條

本辦法自2025年1月1日起施行。

增加了開始施行時(shí)間

檢測(cè)項(xiàng)目適用標(biāo)準(zhǔn)

GB 7258 機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件

刪除“GB 7258 機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件”標(biāo)準(zhǔn)

（三）可申請(qǐng)的自我檢驗(yàn)項(xiàng)目

《管理辦法》中，自我檢驗(yàn)項(xiàng)目涉及15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及乘用車的一般安全檢驗(yàn)項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部將根據(jù)試行評(píng)估情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)、車型、檢驗(yàn)項(xiàng)目等進(jìn)行調(diào)整。

序號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)名稱

1、GB 11562

汽車駕駛員前方視野要求及測(cè)量方法

2、GB 15084

機(jī)動(dòng)車輛間接視野裝置性能和安裝要求

3、GB 11555

汽車風(fēng)窗玻璃除霜和除霧系統(tǒng)的性能和試驗(yàn)方法

4、GB 15085

汽車風(fēng)窗玻璃刮水器和洗滌器性能要求和試驗(yàn)方法

5、GB 15082

汽車用車速表

6、GB 4094

汽車操縱件、指示器及信號(hào)裝置的標(biāo)志

7、GB 15742

機(jī)動(dòng)車用喇叭的性能要求及試驗(yàn)方法

8、GB 16735

道路車輛 車輛識(shí)別代號(hào)（VIN）

9、GB 1589

汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值

10、GB 15741

汽車和掛車號(hào)牌板（架）及其位置

11、GB 30509

車輛及部件識(shí)別標(biāo)記

12、GB 11568

汽車罩（蓋）鎖系統(tǒng)

13、GB 19239

燃?xì)馄嚾細(xì)庀到y(tǒng)安裝規(guī)范

14、GB 32087

輕型汽車牽引裝置

15、GB 15740

汽車防盜裝置

三、企業(yè)建議

《管理辦法》施行后，符合條件的乘用車企業(yè)可以申請(qǐng)自我檢驗(yàn)。建議企業(yè)從以下幾個(gè)方面做好申報(bào)準(zhǔn)備工作：

一是做好企業(yè)檢測(cè)能力摸底評(píng)估工作。申報(bào)前車企應(yīng)針對(duì)自身的基本條件和檢測(cè)能力進(jìn)行摸底評(píng)估，判斷有哪些檢測(cè)認(rèn)證項(xiàng)目符合申報(bào)要求，不符合項(xiàng)目缺失哪些必要條件。

二是做好申報(bào)準(zhǔn)備和能力提升工作。針對(duì)符合條件的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理、準(zhǔn)備申報(bào)，針對(duì)不符合條件的項(xiàng)目評(píng)估能力提升的投入成本和價(jià)值，進(jìn)而判斷是否需要通過建設(shè)該項(xiàng)能力的必要條件進(jìn)行增項(xiàng)申請(qǐng)。

三是做好產(chǎn)品管理和質(zhì)量控制工作。加強(qiáng)車輛產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理體系、一致性保證、應(yīng)急措施等管理制度文件，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任；加強(qiáng)自有實(shí)驗(yàn)室管理，保障符合CNAS資質(zhì)認(rèn)定，確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)樣品、相關(guān)數(shù)據(jù)資料的可追溯性；完善日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)過程管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。

中國汽研政研咨詢中心將繼續(xù)圍繞自檢自證、沙盒監(jiān)管、智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入等車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理工作開展研究，并為車企及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)單位提供系統(tǒng)性解決方案，助力我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。