30天讀完歐盟型式批準(zhǔn)框架法規(guī)(EU)2018/858 1??1??
第77條 對(duì)技術(shù)服務(wù)能力的質(zhì)疑
1. 委員會(huì)應(yīng)與有關(guān)成員國(guó)的型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作,調(diào)查所有已引起其關(guān)注的技術(shù)服務(wù)能力問題,或技術(shù)服務(wù)持續(xù)遵守本法規(guī)規(guī)定的要求和責(zé)任的情況。委員會(huì)也可以主動(dòng)啟動(dòng)此類調(diào)查。
如果已證明或有合理理由認(rèn)為型式認(rèn)證是基于虛假數(shù)據(jù)授予的,測(cè)試結(jié)果已被篡改,或數(shù)據(jù)或技術(shù)規(guī)范被隱瞞,而這些數(shù)據(jù)或技術(shù)規(guī)范會(huì)導(dǎo)致拒絕授予型式認(rèn)證,委員會(huì)應(yīng)調(diào)查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
2. 作為第1款所述調(diào)查的一部分,委員會(huì)應(yīng)咨詢指定型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)。該型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委員會(huì)的要求,向委員會(huì)提供與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的績(jī)效以及其遵守有關(guān)獨(dú)立性和能力要求相關(guān)的所有信息。
3. 委員會(huì)應(yīng)確保在調(diào)查過程中獲得的所有敏感信息得到保密處理。
4. 如果委員會(huì)確定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不符合或不再符合其指定的要求,或者它對(duì)第1款所述的任何情況負(fù)有責(zé)任,委員會(huì)應(yīng)將此情況通知指定型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)的成員國(guó)。
委員會(huì)應(yīng)要求該成員國(guó)采取限制性措施,包括必要時(shí)限制、暫?;虺蜂N指定。
如果成員國(guó)未能采取必要的限制性措施,委員會(huì)可通過實(shí)施法案決定限制、暫?;虺蜂N有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指定。這些實(shí)施法案應(yīng)根據(jù)第83條第2款所述的審查程序通過。委員會(huì)應(yīng)將這些實(shí)施法案通知有關(guān)成員國(guó),并相應(yīng)更新第74條第3款所述公布的信息。
第78條 關(guān)于技術(shù)服務(wù)評(píng)估、指定和監(jiān)督的信息交流
1. 型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就與本法規(guī)規(guī)定的實(shí)施相關(guān)的、具有普遍相關(guān)性的問題,在技術(shù)服務(wù)評(píng)估、指定和監(jiān)督方面相互協(xié)商并咨詢委員會(huì)。
2. 型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在2020年7月5日之前,相互交流并根據(jù)第73條第2款使用的評(píng)估檢查表模板,并在委員會(huì)通過統(tǒng)一評(píng)估檢查表之前,交流對(duì)該檢查表的調(diào)整。委員會(huì)有權(quán)通過實(shí)施法案建立統(tǒng)一評(píng)估檢查表的模板。這些實(shí)施法案應(yīng)根據(jù)第83條第2款所述的審查程序通過。
3. 如果第73條第8款所述的評(píng)估報(bào)告顯示型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)的一般做法存在差異,成員國(guó)或委員會(huì)可要求交流信息。
信息交流應(yīng)由論壇協(xié)調(diào)。
第79條 與國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)(發(fā)證單位)的合作
1. 如果技術(shù)服務(wù)的指定是基于第765/2008號(hào)法規(guī)(EC)意義上的認(rèn)可,國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)和型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)充分合作,并根據(jù)第765/2008號(hào)法規(guī)(EC)交換相關(guān)信息,包括事件報(bào)告以及與技術(shù)服務(wù)控制范圍內(nèi)的事項(xiàng)有關(guān)的其他信息,當(dāng)這些信息與評(píng)估技術(shù)服務(wù)的績(jī)效相關(guān)時(shí)。
2. 成員國(guó)應(yīng)確保技術(shù)服務(wù)設(shè)立地的成員國(guó)的型式認(rèn)證機(jī)構(gòu),將任何與認(rèn)可相關(guān)的發(fā)現(xiàn)通知負(fù)責(zé)特定技術(shù)服務(wù)認(rèn)可的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)。國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)將其發(fā)現(xiàn)通知技術(shù)服務(wù)設(shè)立地的成員國(guó)的型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
第80條 技術(shù)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)義務(wù)
1. 技術(shù)服務(wù)應(yīng)開展其根據(jù)第68條第1款被指定的活動(dòng)。
2. 技術(shù)服務(wù)應(yīng)始終:
(a) 允許指定型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)見證其為型式認(rèn)證進(jìn)行測(cè)試期間的技術(shù)服務(wù);以及
(b) 在被要求時(shí),向指定型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供有關(guān)其被指定活動(dòng)類別的信息。
3. 如果技術(shù)服務(wù)發(fā)現(xiàn)制造商不符合本法規(guī)規(guī)定的要求,它應(yīng)將此不符合情況報(bào)告給型式認(rèn)證機(jī)構(gòu),以便該型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求制造商采取適當(dāng)?shù)募m正措施。如果未采取這些適當(dāng)?shù)募m正措施,型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕頒發(fā)型式認(rèn)證證書。
第81條 技術(shù)服務(wù)的信息義務(wù)
1. 技術(shù)服務(wù)應(yīng)將以下情況通知指定型式認(rèn)證機(jī)構(gòu):
(a) 遇到的任何可能需要拒絕、限制、暫?;虺蜂N型式認(rèn)證證書的不符合情況;
(b) 影響其指定范圍和條件的任何情況;
(c) 它們從市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到的有關(guān)其活動(dòng)的信息請(qǐng)求。
2. 應(yīng)指定型式認(rèn)證機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,技術(shù)服務(wù)應(yīng)提供有關(guān)其指定范圍內(nèi)的活動(dòng)或它們已開展的任何其他活動(dòng)的信息,包括跨境活動(dòng)和分包。
第十六章 授權(quán)和實(shí)施權(quán)力
第82條 授權(quán)的行使
1. 授予委員會(huì)通過授權(quán)法案的權(quán)力,須遵守本條規(guī)定的條件。
2. 授予委員會(huì)通過授權(quán)法案的權(quán)力,涉及第4條第2款、第5條第3款、第26條第3款、第30條第8款、第31條第8款、第41條第5款、第44條第7款、第55條第3款和第4款、第57條第2款、第61條第11款、第70條第3款、第72條第3款和第85條第2款,自2018年7月4日起為期五年。委員會(huì)應(yīng)在五年期限結(jié)束前不遲于九個(gè)月起草一份關(guān)于授權(quán)權(quán)力的報(bào)告。除非歐洲議會(huì)或理事會(huì)在每個(gè)期限結(jié)束前不遲于三個(gè)月反對(duì)這種延長(zhǎng),否則授權(quán)權(quán)力應(yīng)默認(rèn)延長(zhǎng)相同期限。
3. 歐洲議會(huì)或理事會(huì)可隨時(shí)撤銷授予委員會(huì)通過授權(quán)法案的權(quán)力,涉及第4條第2款、第5條第3款、第26條第3款、第30條第8款、第31條第8款、第41條第5款、第44條第7款、第55條第3款和第4款、第57條第2款、第61條第11款、第70條第3款、第72條第3款和第85條第2款。撤銷決定應(yīng)終止該決定中指定的授權(quán)權(quán)力。它應(yīng)在歐盟官方公報(bào)上公布該決定之日后的次日生效,或在其中指定的更晚日期生效。它不應(yīng)影響已經(jīng)生效的任何授權(quán)法案的有效性。
4. 在通過授權(quán)法案之前,委員會(huì)應(yīng)根據(jù)2016年4月13日關(guān)于更好立法的機(jī)構(gòu)間協(xié)議規(guī)定的原則,咨詢每個(gè)成員國(guó)指定的專家。
5. 委員會(huì)一旦通過授權(quán)法案,應(yīng)同時(shí)將其通知?dú)W洲議會(huì)和理事會(huì)。
6. 根據(jù)第4條第2款、第5條第3款、第26條第3款、第30條第8款、第31條第8款、第41條第5款、第44條第7款、第55條第3款和第4款、第57條第2款、第61條第11款、第70條第3款、第72條第3款和第85條第2款通過的授權(quán)法案,只有在該法案通知?dú)W洲議會(huì)和理事會(huì)之日起兩個(gè)月內(nèi),歐洲議會(huì)或理事會(huì)均未提出異議,或者在該期限屆滿前,歐洲議會(huì)和理事會(huì)均已通知委員會(huì)它們不會(huì)提出異議的情況下,方可生效。該期限可根據(jù)歐洲議會(huì)或理事會(huì)的提議延長(zhǎng)兩個(gè)月。
第83條 委員會(huì)程序
1. 委員會(huì)應(yīng)得到技術(shù)委員會(huì)——機(jī)動(dòng)車(TCMV)的協(xié)助。該委員會(huì)應(yīng)是第182/2011號(hào)法規(guī)(EU)意義上的委員會(huì)。
2. 當(dāng)提到本款時(shí),應(yīng)適用第182/2011號(hào)法規(guī)(EU)第5條。
如果委員會(huì)沒有提出意見,委員會(huì)不得通過實(shí)施法案草案,且應(yīng)適用第182/2011號(hào)法規(guī)(EU)第5條第4款第三項(xiàng)。
第十七章 最終條款
第84條 處罰
1. 成員國(guó)應(yīng)制定適用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商和技術(shù)服務(wù)違反本法規(guī)的處罰規(guī)則,并采取一切必要措施確保這些規(guī)則得到實(shí)施。所規(guī)定的處罰應(yīng)有效、相稱且具有威懾力。特別是,這些處罰應(yīng)與違規(guī)的嚴(yán)重性以及在有關(guān)成員國(guó)市場(chǎng)上提供的違規(guī)車輛、系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)單元的數(shù)量相稱。成員國(guó)應(yīng)將這些規(guī)則和措施通知委員會(huì),并在任何后續(xù)影響它們的修訂時(shí)立即通知委員會(huì)。
2. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商和技術(shù)服務(wù)應(yīng)受處罰的違規(guī)行為類型至少包括以下:
(a) 在批準(zhǔn)程序中作虛假聲明,或根據(jù)第十一章施加糾正或限制性措施;
(b) 偽造型式認(rèn)證或市場(chǎng)監(jiān)督的測(cè)試結(jié)果;
(c) 隱瞞可能導(dǎo)致車輛、系統(tǒng)、部件和單獨(dú)技術(shù)單元召回,或?qū)е職W盟型式認(rèn)證證書被拒絕或撤銷的數(shù)據(jù)或技術(shù)規(guī)范;
(d) 技術(shù)服務(wù)不符合其指定的要求。
3. 除第2款規(guī)定的違規(guī)行為類型外,經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)受處罰的違規(guī)行為類型至少包括以下:
(a) 拒絕提供信息;
(b) 在市場(chǎng)上提供未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛、系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)單元,或?yàn)榇四康膫卧煳募⒑细褡C書、法定牌照或批準(zhǔn)標(biāo)志;
(c) 篡改車輛及其系統(tǒng)。
3a. 除第2款和第3款規(guī)定的違規(guī)行為類型外,制造商還應(yīng)受處罰的違規(guī)行為類型至少包括以下:
(a) 偽造排放型式認(rèn)證的在用符合性測(cè)試結(jié)果;
(b) 設(shè)計(jì)、構(gòu)造和組裝帶有操縱裝置或操縱策略的車輛,使不符合本法規(guī)的車輛看起來符合本法規(guī);
(c) 設(shè)計(jì)、構(gòu)造和組裝M1、M2、M3、N1、N2和N3類車輛,但未配備所需的過量排氣排放駕駛員警告系統(tǒng)或低反應(yīng)劑駕駛員警告系統(tǒng)。
3b. 獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商應(yīng)受處罰的違規(guī)行為類型至少包括篡改車輛及其系統(tǒng)。
4. 成員國(guó)應(yīng)每年向委員會(huì)報(bào)告它們?cè)谇耙荒晔┘拥奶幜P。如果在某一年沒有施加處罰,成員國(guó)無需向委員會(huì)報(bào)告。
5. 每年,委員會(huì)應(yīng)起草一份關(guān)于成員國(guó)施加的處罰的總結(jié)報(bào)告。該報(bào)告可包括對(duì)成員國(guó)的建議,并應(yīng)提交給論壇。
第85條 支持歐盟層面糾正和限制性措施的行政罰款
1. 當(dāng)委員會(huì)根據(jù)第53條作出決定時(shí),它可對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商施加行政罰款,因?yàn)檐囕v、系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)單元不符合本法規(guī)規(guī)定的要求。所規(guī)定的行政罰款應(yīng)有效、相稱且具有威懾力。特別是,罰款應(yīng)與在歐盟市場(chǎng)注冊(cè)的違規(guī)車輛數(shù)量,或在歐盟市場(chǎng)提供的違規(guī)系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)單元的數(shù)量相稱。
委員會(huì)施加的行政罰款不應(yīng)與成員國(guó)根據(jù)第84條對(duì)同一違規(guī)行為施加的處罰相加。委員會(huì)施加的行政罰款不得超過每輛違規(guī)車輛、系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)單元30,000歐元。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商已被根據(jù)第84條通過不可再質(zhì)疑的早期決定處罰或宣布無責(zé)任的違規(guī)行為,委員會(huì)不得根據(jù)本條對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商提起、重新開始或繼續(xù)訴訟。
2. 委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本條第3款規(guī)定的原則,通過授權(quán)法案,補(bǔ)充本法規(guī),規(guī)定本條第1款所述行政罰款的程序、計(jì)算和收取方法。
3. 第2款所述授權(quán)法案應(yīng)尊重以下原則:
(a) 委員會(huì)的程序應(yīng)尊重良好行政權(quán),特別是聽證權(quán)和查閱文件權(quán),同時(shí)尊重保密和商業(yè)秘密的合法利益;
(b) 在計(jì)算適當(dāng)?shù)男姓P款時(shí),委員會(huì)應(yīng)以有效性、相稱性和威懾性原則為指導(dǎo),考慮違規(guī)的嚴(yán)重性和影響、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的善意、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的勤勉和合作程度、違規(guī)的重復(fù)性、頻率或持續(xù)時(shí)間,以及對(duì)同一經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商施加的先前制裁;
(c) 行政罰款應(yīng)通過設(shè)定支付期限及時(shí)收取,并在適當(dāng)情況下,包括將付款分成若干期次和階段的可能性。
4. 行政罰款的金額應(yīng)被視為歐盟一般預(yù)算的收入。
第86條 對(duì)第715/2007號(hào)法規(guī)(EC)的修訂
1. 對(duì)第715/2007號(hào)法規(guī)(EC)作如下修訂:
(1) 標(biāo)題替換為以下內(nèi)容:
“歐洲議會(huì)和理事會(huì)2007年6月20日第715/2007號(hào)法規(guī)(EC),關(guān)于輕型乘用車和商用車排放的機(jī)動(dòng)車型式認(rèn)證(歐5和歐6)”;
(2) 在第1條中,第2款替換為以下內(nèi)容:
“2. 此外,本法規(guī)規(guī)定了在用符合性、污染控制裝置的耐久性、車載診斷(OBD)系統(tǒng)以及燃料消耗測(cè)量的規(guī)則?!?;
(3) 在第3條中,刪除第14點(diǎn)和第15點(diǎn);
(4) 刪除第III章;
(5) 在第13條第2款中,刪除(e)點(diǎn)。
2. 對(duì)第715/2007號(hào)法規(guī)(EC)已刪除條款的引用,應(yīng)解釋為對(duì)本法規(guī)的引用,并應(yīng)根據(jù)本法規(guī)附件XI第1點(diǎn)的對(duì)應(yīng)表進(jìn)行閱讀。
第87條 對(duì)第595/2009號(hào)法規(guī)(EC)的修訂
1. 對(duì)第595/2009號(hào)法規(guī)(EC)作如下修訂:
(1) 標(biāo)題替換為以下內(nèi)容:
“歐洲議會(huì)和理事會(huì)2009年6月18日第595/2009號(hào)法規(guī)(EC),關(guān)于重型車輛排放的機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)型式認(rèn)證(歐VI),并修訂第715/2007號(hào)法規(guī)(EC)和第2007/46/EC號(hào)指令,廢除第80/1269/EEC號(hào)、第2005/55/EC號(hào)和第2005/78/EC號(hào)指令”;
(2) 在第1條中,第二段替換為以下內(nèi)容:
“本法規(guī)還規(guī)定了車輛和發(fā)動(dòng)機(jī)在用符合性、污染控制裝置的耐久性、車載診斷(OBD)系統(tǒng)以及燃料消耗和CO2排放測(cè)量的規(guī)則?!?;
(3) 在第3條中,刪除第11點(diǎn)和第13點(diǎn);
(4) 刪除第6條;
(5) 在第11條第2款中,刪除(e)點(diǎn)。
2. 對(duì)第595/2009號(hào)法規(guī)(EC)已刪除條款的引用,應(yīng)解釋為對(duì)本法規(guī)的引用,并應(yīng)根據(jù)本法規(guī)附件XI第2點(diǎn)的對(duì)應(yīng)表進(jìn)行閱讀。
第88條 廢除第2007/46/EC號(hào)指令
第2007/46/EC號(hào)指令自2020年9月1日起廢除。
對(duì)第2007/46/EC號(hào)指令的引用,應(yīng)解釋為對(duì)本法規(guī)的引用,并應(yīng)根據(jù)本法規(guī)附件XI第3點(diǎn)的對(duì)應(yīng)表進(jìn)行閱讀。
第89條 過渡性條款
1. 本法規(guī)不使2020年8月31日之前授予的車輛或系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)單元的任何整車型式認(rèn)證或歐盟型式認(rèn)證失效。
2. 批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)第33條和第34條,對(duì)第1款所述的車輛、系統(tǒng)、部件或單獨(dú)技術(shù)單元的整車型式認(rèn)證和歐盟型式認(rèn)證給予延期和修訂。
3. 2018年7月4日之前已指定的技術(shù)服務(wù)應(yīng)接受第73條所述的評(píng)估。
2018年7月4日之前已指定的技術(shù)服務(wù),如果它們遵守本法規(guī)規(guī)定的相關(guān)要求,其指定應(yīng)于2022年7月5日之前續(xù)期。
2018年7月4日之前作出的技術(shù)服務(wù)指定的有效期應(yīng)于2022年7月5日終止。
第90條 報(bào)告
1. 到2025年9月1日,成員國(guó)應(yīng)將根據(jù)本法規(guī)規(guī)定的型式認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)督程序的實(shí)施情況通知委員會(huì)。
2. 到2026年9月1日,委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本條第1款提供的信息,向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交一份關(guān)于本法規(guī)實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告,包括根據(jù)第9條進(jìn)行的合規(guī)驗(yàn)證的運(yùn)行情況。
第91條 生效和適用
本法規(guī)應(yīng)在歐盟官方公報(bào)上公布后的第二十日生效。
它應(yīng)自2020年9月1日起適用。
然而,自2020年7月5日起,如果制造商提出請(qǐng)求,國(guó)家當(dāng)局不得拒絕授予新型車輛的歐盟型式認(rèn)證或國(guó)家型式認(rèn)證,或禁止新型車輛的注冊(cè)、投放市場(chǎng)或投入使用,只要有關(guān)車輛符合本法規(guī)。
本法規(guī)應(yīng)整體具有約束力,并直接適用于所有成員國(guó)。
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