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上汽董事長陳虹：建議允許自動駕駛汽車進(jìn)行高速測試
2020-05-21 23:52:08· 來源：自動駕駛測試驗證技術(shù)創(chuàng)新論壇
摘要：依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，道路測試不允許在高速公路上進(jìn)行。高速禁止試車的原因在于風(fēng)險不可控?！?020年4月22日，自動駕駛出租車行駛在馬路上。圖/楊華峰/中新社全
摘要：依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，道路測試不允許在高速公路上進(jìn)行。高速禁止試車的原因在于風(fēng)險不可控。
▲2020年4月22日，自動駕駛出租車行駛在馬路上。圖/楊華峰/中新社
全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹在2020年全國“兩會”前夕建議，允許高級別自動駕駛汽車上高速測試。5月20日，上汽集團(tuán)公眾號發(fā)布上述信息。
陳虹建議，在長三角等有條件的區(qū)域建設(shè)高級別自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測試及示范應(yīng)用。
L3是自動駕駛技術(shù)分水嶺，根據(jù)中國發(fā)布的技術(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)，L3是自動駕駛的起點，在特定的場景中汽車可以完成駕駛?cè)蝿?wù)，其他時候由人類駕駛員完成。國家發(fā)改委今年2月發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，計劃到2025年實現(xiàn)L3級自動駕駛規(guī)?；a(chǎn)，L4級自動駕駛在特定環(huán)境下的市場化應(yīng)用。
自動駕駛技術(shù)規(guī)模生產(chǎn)和商業(yè)化落地，道路測試必不可少。2018年4月，中國政府要求自動駕駛汽車在取得路測牌照后可以在特定的公開道路進(jìn)行測試。中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019） 》（下稱《報告》）顯示，截至2019年7月，已有近20個城市頒發(fā)了200多張路測牌照。
依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，道路測試不允許在高速公路上進(jìn)行。測試企業(yè)若想針對高速場景進(jìn)行測試，只能前往封閉測試場。這類測試場地模擬了交通信號燈、交通標(biāo)識，以及蜂窩通信等通信設(shè)施。在2018年12月，奧迪曾在北京延崇高速進(jìn)行過一次L4級封閉測試，測試全長8公里。
僅依靠封閉測試場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。自動駕駛車輛面對的真實場景有長尾效應(yīng)，封閉場所難以覆蓋。以國家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)亦莊基地為例，該基地宣稱能夠覆蓋京津冀地區(qū)90%的高速公路場景。無法覆蓋的部分也有可能成為風(fēng)險點，自動駕駛車輛高速行駛功能難以真正落地。
2019年全國“兩會”期間，全國人大代表，北京市律師協(xié)會會長高子程曾提出與陳虹類似的建議。高子程稱，在高速公路等更多公開道路上測試自動駕駛汽車仍缺乏法律依據(jù)，這阻礙了道路測試、示范運用和商業(yè)化的進(jìn)一步開展。他建議修訂《道路交通安全法實施條例》，刪除或調(diào)整禁止在高速公路上測試車輛的有關(guān)條款。
高速禁止試車的原因在于風(fēng)險不可控。《北京自動駕駛車輛道路測試報告（2019）》稱，除法律法規(guī)跟進(jìn)外，還需要保險業(yè)及時介入，解決可能帶來的問題。
交通運輸部2019年8月26日對這一建議做出回復(fù)，稱交通運輸部以開放的心態(tài)和審慎的態(tài)度，從道路測試和示范運營入手開展立法預(yù)備工作，逐步構(gòu)建與技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。
陳虹還建議，在特定區(qū)域試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。目前國內(nèi)有多家企業(yè)開始進(jìn)行L3級自動駕駛出租車的免費試運營，屬于自動駕駛載人測試。根據(jù)規(guī)則所有企業(yè)均需在車上配備安全員，這說明自動駕駛安全性還未贏得政府完全信任。（詳見報道“Tech專欄|坐上無人駕駛出租車還需越過幾重山？” ）
▲2020年4月22日，自動駕駛出租車行駛在馬路上。圖/楊華峰/中新社
全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹在2020年全國“兩會”前夕建議，允許高級別自動駕駛汽車上高速測試。5月20日，上汽集團(tuán)公眾號發(fā)布上述信息。
陳虹建議，在長三角等有條件的區(qū)域建設(shè)高級別自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測試及示范應(yīng)用。
L3是自動駕駛技術(shù)分水嶺，根據(jù)中國發(fā)布的技術(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)，L3是自動駕駛的起點，在特定的場景中汽車可以完成駕駛?cè)蝿?wù)，其他時候由人類駕駛員完成。國家發(fā)改委今年2月發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，計劃到2025年實現(xiàn)L3級自動駕駛規(guī)?；a(chǎn)，L4級自動駕駛在特定環(huán)境下的市場化應(yīng)用。
自動駕駛技術(shù)規(guī)模生產(chǎn)和商業(yè)化落地，道路測試必不可少。2018年4月，中國政府要求自動駕駛汽車在取得路測牌照后可以在特定的公開道路進(jìn)行測試。中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國自動駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019） 》（下稱《報告》）顯示，截至2019年7月，已有近20個城市頒發(fā)了200多張路測牌照。
依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，道路測試不允許在高速公路上進(jìn)行。測試企業(yè)若想針對高速場景進(jìn)行測試，只能前往封閉測試場。這類測試場地模擬了交通信號燈、交通標(biāo)識，以及蜂窩通信等通信設(shè)施。在2018年12月，奧迪曾在北京延崇高速進(jìn)行過一次L4級封閉測試，測試全長8公里。
僅依靠封閉測試場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。自動駕駛車輛面對的真實場景有長尾效應(yīng)，封閉場所難以覆蓋。以國家智能汽車與智慧交通（京冀）示范區(qū)亦莊基地為例，該基地宣稱能夠覆蓋京津冀地區(qū)90%的高速公路場景。無法覆蓋的部分也有可能成為風(fēng)險點，自動駕駛車輛高速行駛功能難以真正落地。
2019年全國“兩會”期間，全國人大代表，北京市律師協(xié)會會長高子程曾提出與陳虹類似的建議。高子程稱，在高速公路等更多公開道路上測試自動駕駛汽車仍缺乏法律依據(jù)，這阻礙了道路測試、示范運用和商業(yè)化的進(jìn)一步開展。他建議修訂《道路交通安全法實施條例》，刪除或調(diào)整禁止在高速公路上測試車輛的有關(guān)條款。
高速禁止試車的原因在于風(fēng)險不可控。《北京自動駕駛車輛道路測試報告（2019）》稱，除法律法規(guī)跟進(jìn)外，還需要保險業(yè)及時介入，解決可能帶來的問題。
交通運輸部2019年8月26日對這一建議做出回復(fù)，稱交通運輸部以開放的心態(tài)和審慎的態(tài)度，從道路測試和示范運營入手開展立法預(yù)備工作，逐步構(gòu)建與技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。
陳虹還建議，在特定區(qū)域試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。目前國內(nèi)有多家企業(yè)開始進(jìn)行L3級自動駕駛出租車的免費試運營，屬于自動駕駛載人測試。根據(jù)規(guī)則所有企業(yè)均需在車上配備安全員，這說明自動駕駛安全性還未贏得政府完全信任。（詳見報道“Tech專欄|坐上無人駕駛出租車還需越過幾重山？” ）
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