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乘聯(lián)會解讀首個智能網聯(lián)汽車全國性管理文件
2021-06-11 23:06:46· 來源：產品安全與召回
近日，工信部發(fā)布《智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理指南（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理指南》），并公開征求意見。乘聯(lián)會指出，這是我國首個智能
近日，工信部發(fā)布《智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)及產品準入管理指南（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理指南》），并公開征求意見。乘聯(lián)會指出，這是我國首個智能網聯(lián)汽車全國性管理文件，從國家安全、企業(yè)安全、網絡安全、功能安全多方面對智能網聯(lián)汽車的安全、測試、上路條件等具體要求進行了規(guī)定。
我國對智能網聯(lián)汽車發(fā)展的總體規(guī)劃始于2014年10月，多年來從技術路線、標準體系、扶持政策、道路測試法規(guī)、示范區(qū)、基礎數(shù)據(jù)平臺、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和重點項目等多方面積極推進我國智能網聯(lián)汽車的發(fā)展。
智能網聯(lián)汽車是汽車技術、產業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對《管理指南》的內容進行分析和解讀，尤其是涉及生產企業(yè)的部分內容，有助于更好推動智能網聯(lián)汽車產業(yè)的健康有序發(fā)展。
乘聯(lián)會認為，《管理指南》重點對智能網聯(lián)汽車的安全功能、數(shù)據(jù)采集和安全、駕駛自動化功能及其設計運行條件等方面做出規(guī)定。這就要求智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)提高安全保障能力，具體應滿足以下三方面要求：
一是功能安全及預期功能安全保障要求。
《管理指南》第二條規(guī)定，智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)應滿足企業(yè)安全保障能力要求，針對車輛的軟件升級、網絡安全、數(shù)據(jù)安全等建立管理制度和保障機制，建立健全企業(yè)安全監(jiān)測服務平臺，保證產品質量和生產一致性。
乘聯(lián)會認為，該條規(guī)定涉及汽車安全生命周期功能活動流程要求、功能安全管理要求、功能安全要求、支持過程要求、預期功能安全開發(fā)接口管理要求、預期功能開發(fā)流程要求等六項具體要求。
二是網絡和隱私安全保障要求。
智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)應遵守網絡安全法律法規(guī)規(guī)定，建立覆蓋車輛全生命周期的網絡安全防護體系，采取必要的技術措施和其他必要措施，有效應對網絡安全事件，保護車輛及其聯(lián)網設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞；生產企業(yè)應依法收集、使用和保護個人信息，實施數(shù)據(jù)分類分級管理，制定重要數(shù)據(jù)目錄，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當按照有關規(guī)定在境內存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應向行業(yè)主管部門報備。
乘聯(lián)會認為，該條規(guī)定涉及網絡安全責任制度、網絡安全技術措施、網絡安全防護制度、網絡安全監(jiān)測預警機制、網絡安全應急響應機制、網絡安全漏洞管理機制、數(shù)據(jù)安全管理制度、車聯(lián)網卡實名登記制度、供應鏈網絡安全保障機制、網絡安全審計規(guī)范、售后網絡安全管理機制、更新完善網絡安全管理規(guī)范和安全機制、為行業(yè)監(jiān)管提供技術支持和協(xié)助等十三項具體要求。
三是企業(yè)軟件升級管理要求。
《管理指南》第四條規(guī)定，智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)應明確告知車輛設計運行條件、人機交互設備指示信息、駕駛員職責、駕駛自動化功能激活及退出方法、軟件升級維護等信息，解決智能網聯(lián)汽車與傳統(tǒng)汽車在操作、使用等方面可能產生的預期差異問題。
乘聯(lián)會認為，該條規(guī)定涉及軟件升級管理制度、軟件升級過程的標準規(guī)范、軟件升級對產品安全環(huán)保節(jié)能防盜相關系統(tǒng)的功能和性能的影響、對軟件升級可能影響的功能和性能進行測試和驗證適配性、評估軟件升級與目標車輛的適應性、唯一識別車輛初始和升級的軟件版本、支持汽車產品全生命周期的追溯和監(jiān)督管理要求、升級的軟件進行安全檢測、具備軟件升級過程管理能力等九項具體要求。
此外，《管理指南》還對智能網聯(lián)汽車產品準入過程保障及準入測試提出了要求。
我國對智能網聯(lián)汽車發(fā)展的總體規(guī)劃始于2014年10月，多年來從技術路線、標準體系、扶持政策、道路測試法規(guī)、示范區(qū)、基礎數(shù)據(jù)平臺、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和重點項目等多方面積極推進我國智能網聯(lián)汽車的發(fā)展。
智能網聯(lián)汽車是汽車技術、產業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對《管理指南》的內容進行分析和解讀，尤其是涉及生產企業(yè)的部分內容，有助于更好推動智能網聯(lián)汽車產業(yè)的健康有序發(fā)展。
乘聯(lián)會認為，《管理指南》重點對智能網聯(lián)汽車的安全功能、數(shù)據(jù)采集和安全、駕駛自動化功能及其設計運行條件等方面做出規(guī)定。這就要求智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)提高安全保障能力，具體應滿足以下三方面要求：
一是功能安全及預期功能安全保障要求。
《管理指南》第二條規(guī)定，智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)應滿足企業(yè)安全保障能力要求，針對車輛的軟件升級、網絡安全、數(shù)據(jù)安全等建立管理制度和保障機制，建立健全企業(yè)安全監(jiān)測服務平臺，保證產品質量和生產一致性。
乘聯(lián)會認為，該條規(guī)定涉及汽車安全生命周期功能活動流程要求、功能安全管理要求、功能安全要求、支持過程要求、預期功能安全開發(fā)接口管理要求、預期功能開發(fā)流程要求等六項具體要求。
二是網絡和隱私安全保障要求。
智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)應遵守網絡安全法律法規(guī)規(guī)定，建立覆蓋車輛全生命周期的網絡安全防護體系，采取必要的技術措施和其他必要措施，有效應對網絡安全事件，保護車輛及其聯(lián)網設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞；生產企業(yè)應依法收集、使用和保護個人信息，實施數(shù)據(jù)分類分級管理，制定重要數(shù)據(jù)目錄，不得泄露涉及國家安全的敏感信息。在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當按照有關規(guī)定在境內存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應向行業(yè)主管部門報備。
乘聯(lián)會認為，該條規(guī)定涉及網絡安全責任制度、網絡安全技術措施、網絡安全防護制度、網絡安全監(jiān)測預警機制、網絡安全應急響應機制、網絡安全漏洞管理機制、數(shù)據(jù)安全管理制度、車聯(lián)網卡實名登記制度、供應鏈網絡安全保障機制、網絡安全審計規(guī)范、售后網絡安全管理機制、更新完善網絡安全管理規(guī)范和安全機制、為行業(yè)監(jiān)管提供技術支持和協(xié)助等十三項具體要求。
三是企業(yè)軟件升級管理要求。
《管理指南》第四條規(guī)定，智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)應明確告知車輛設計運行條件、人機交互設備指示信息、駕駛員職責、駕駛自動化功能激活及退出方法、軟件升級維護等信息，解決智能網聯(lián)汽車與傳統(tǒng)汽車在操作、使用等方面可能產生的預期差異問題。
乘聯(lián)會認為，該條規(guī)定涉及軟件升級管理制度、軟件升級過程的標準規(guī)范、軟件升級對產品安全環(huán)保節(jié)能防盜相關系統(tǒng)的功能和性能的影響、對軟件升級可能影響的功能和性能進行測試和驗證適配性、評估軟件升級與目標車輛的適應性、唯一識別車輛初始和升級的軟件版本、支持汽車產品全生命周期的追溯和監(jiān)督管理要求、升級的軟件進行安全檢測、具備軟件升級過程管理能力等九項具體要求。
此外，《管理指南》還對智能網聯(lián)汽車產品準入過程保障及準入測試提出了要求。
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