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機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回體系建設(shè)課題 – 日本環(huán)保召回體系研究分享

2021-11-22 16:34:41·  來源:中國(guó)汽研北京分院  作者:王燕  
 
為支撐2021年4月份發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》落地實(shí)施,中國(guó)汽研北京分院2021年8月受國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局質(zhì)量發(fā)展局委托,開展《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回體系建設(shè)
為支撐2021年4月份發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》落地實(shí)施,中國(guó)汽研北京分院2021年8月受國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局質(zhì)量發(fā)展局委托,開展《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回體系建設(shè)》課題研究。自課題9月3日正式啟動(dòng)以來,已有十幾家車企報(bào)名參與課題并貢獻(xiàn)行業(yè)智慧。如貴單位想加入課題組,請(qǐng)聯(lián)系楊紅松(15901168415)。
上期與大家分享了英國(guó)機(jī)動(dòng)車排放召回研究成果,這期我們將介紹日本機(jī)動(dòng)車排放召回體系。本期分享日本的排放召回法律依據(jù)、召回流程、不斷完善的召回機(jī)制和召回原因及觸發(fā)機(jī)制分析等。旨在通過對(duì)國(guó)外環(huán)保召回體系的深入研究,為后續(xù)課題開展提供借鑒和支撐。
一、日本的汽車排放召回相關(guān)法律依據(jù)
日本在汽車尾氣排放方面主要依據(jù)兩個(gè)法律,一個(gè)是1968年出臺(tái)的《大氣污染防止法》,另外一個(gè)是《道路運(yùn)輸車輛法》。其中,《大氣污染防止法》第十九條第一項(xiàng)對(duì)汽車排放限值做出了相關(guān)規(guī)定,其限值是根據(jù)乘用車、貨車等汽車種類、重量、核載人數(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)種類、使用燃料等,基于不同的測(cè)試方法測(cè)定出來的汽車尾氣的排放重量或排放濃度。而作為排放召回的法律依據(jù),采用的是《道路運(yùn)輸車輛法》,該法的安全條例第三十一條對(duì)汽車尾氣排放限值做出了具體的規(guī)定。具體限值則體現(xiàn)在該安全條例的細(xì)則公示中。另外,細(xì)則公示附件中還針對(duì)各類車種尾氣排放限值的測(cè)試方法、以及與排放相關(guān)裝置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定。
二、日本的汽車排放召回由國(guó)土交通省主導(dǎo),流程同安全召回
日本的汽車召回制度始于1969年,涵蓋安全召回和排放召回,其主管部門為國(guó)土交通省汽車局審查與召回課。汽車召回按照實(shí)施主體分為廠商主動(dòng)召回和國(guó)土交通省責(zé)令召回兩種。作為召回的判定依據(jù),主要有以下3點(diǎn):
  • 不符合《道路運(yùn)輸車輛法》中關(guān)于安全和環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn),亦或是放任不管的情況下有可能會(huì)導(dǎo)致不符合;
  • 發(fā)生故障的原因在于生產(chǎn)或設(shè)計(jì)缺陷(在無法判明是廠商責(zé)任還是消費(fèi)者責(zé)任的情況下,如果屬于高危險(xiǎn)性和高發(fā)生頻率的事件,則判定為廠商責(zé)任);
  • 事故頻發(fā)。
無論是排放召回還是安全召回,廠商一旦決定實(shí)施,都需要遵守一定的召回流程(圖1)。在召回流程中,召回申請(qǐng)是非常重要的環(huán)節(jié)。日本國(guó)土交通省對(duì)召回申請(qǐng)書做出了統(tǒng)一要求,申請(qǐng)書的內(nèi)容需要涉及如下幾個(gè)部分:
  • 故障部件名稱
  • 被認(rèn)定為不達(dá)標(biāo)狀態(tài)的結(jié)構(gòu)、裝置或性能的情況及發(fā)生原因
  • 改善措施(含說明書)
  • 故障件數(shù)以及事故有無
  • 發(fā)現(xiàn)契機(jī)
  • 消費(fèi)者及相關(guān)組織的通知方式
  • 適用車型


圖1 日本汽車廠商主動(dòng)召回流程
國(guó)土交通省相關(guān)部門在接到召回申請(qǐng)后會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)和分析,具體工作由日本獨(dú)立行政法人——汽車技術(shù)綜合機(jī)構(gòu)下屬的交通安全環(huán)境研究所召回技術(shù)驗(yàn)證部開展。在國(guó)土交通省正式受理廠商的召回申請(qǐng)后,會(huì)在官方渠道(官網(wǎng)或twitter官方賬號(hào))進(jìn)行召回信息的披露。在召回過程中,廠商需全程監(jiān)督,并定期向國(guó)土交通省進(jìn)行匯報(bào)。除召回匯報(bào)機(jī)制外,國(guó)土交通省還要求汽車廠商每季度對(duì)因汽車構(gòu)造和裝置問題導(dǎo)致的事故和火災(zāi)等情況進(jìn)行匯報(bào),目的在于促進(jìn)故障發(fā)生時(shí)的妥善應(yīng)對(duì)。
三、日本不斷完善排放召回在內(nèi)的汽車召回機(jī)制
2006年5月,由于隱瞞召回等行為頻發(fā),為了避免類似事件反復(fù)發(fā)生,國(guó)土交通省對(duì)《道路運(yùn)輸車輛法》進(jìn)行了修訂,在前述交通安全環(huán)境研究所內(nèi)引入了技術(shù)性驗(yàn)證體制,即在召回過程中追加了通過實(shí)車試驗(yàn)等技術(shù)性驗(yàn)證方法確認(rèn)汽車缺陷原因的業(yè)務(wù)。技術(shù)性驗(yàn)證業(yè)務(wù)具體由交通安全環(huán)境研究所的召回技術(shù)驗(yàn)證部開展。該召回技術(shù)驗(yàn)證部的工作一方面是基于國(guó)土交通省的委托,針對(duì)用戶反饋的故障信息,分析故障原因是否屬于設(shè)計(jì)或生產(chǎn)缺陷;另一方面是針對(duì)有可能是設(shè)計(jì)或生產(chǎn)缺陷造成的故障,進(jìn)行技術(shù)性驗(yàn)證,作為國(guó)土交通省判定是否需要召回的重要依據(jù)。
另外,在排放召回方面,受美國(guó)大眾“排放門”事件影響,日本在國(guó)土交通省的要求下自2018年起對(duì)柴油車正式實(shí)施抽查制度,以此來防止非法軟件的使用。在抽查時(shí),除了采用傳統(tǒng)的尾氣排放測(cè)試方法——底盤測(cè)功機(jī)(圖2左)之外,還將通過車載尾氣排放測(cè)試系統(tǒng)PEMS(Portable Emission Measurement System)(圖2右)進(jìn)行實(shí)車路測(cè),以此來確認(rèn)尾氣排放數(shù)值是否存在偏差,從而甄別出是否采用了非法軟件。
實(shí)車路測(cè)的方法也被納入《道路運(yùn)輸車輛法》,其安全條例細(xì)則規(guī)定柴油乘用車等車輛在進(jìn)行型式認(rèn)證時(shí),需要采用實(shí)車路測(cè)的尾氣排放測(cè)試方法對(duì)氮氧化合物(NOx)等進(jìn)行測(cè)試,其中NOx的限值是臺(tái)架試驗(yàn)的2倍。并規(guī)定新車從2022年10月1日、在用車從2024年10月1日起開始實(shí)施。


圖2 尾氣排放測(cè)試方法
此外,針對(duì)在用車的排放情況,國(guó)土交通省還會(huì)組織交通安全環(huán)境研究所下屬的各地方檢測(cè)機(jī)構(gòu),針對(duì)在用車開展不定期的街頭檢查(圖3)行動(dòng),該行動(dòng)所涉及的排放相關(guān)指標(biāo)包括CO、HC和黑煙等的排放情況。


圖3 街頭檢查情景
四、基于排放召回案例的召回原因分析
通過分析2017年以來日本國(guó)土安全省發(fā)布的60余起排放召回案例可知,導(dǎo)致車輛尾氣超標(biāo)的原因或者部件主要可歸結(jié)為以下幾種類別:
1.尾氣排放控制裝置:包括用于固定尿素水噴射器的法蘭盤、尿素SCR系統(tǒng)、NOx傳感器、尿素水軟管、尿素水泵、催化器、燃油蒸發(fā)氣體控制管路、控制用計(jì)算機(jī)、差壓傳感器等。
2.發(fā)動(dòng)機(jī):包括發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)EGR冷卻器旁通閥控制用電磁閥、真空泵、活塞、廢氣差壓傳感器、發(fā)動(dòng)機(jī)控制計(jì)算機(jī)、排氣歧管、發(fā)動(dòng)機(jī)控制模塊、一氧化碳等排放控制裝置、渦輪增壓器供油管、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)模塊等。
3.燃料裝置:包括燃油管、燃油蒸發(fā)法氣體排放抑制器-凈化空氣軟管。
4.車載故障診斷裝置:燃料系統(tǒng)控制模塊、發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元。
5.點(diǎn)火裝置:點(diǎn)火線圈。
6.電氣裝置:中央車身控制單元。
7. 排氣管
8.尾氣凈化裝置:AdBlue儲(chǔ)液箱。
其中,尾氣排放控制裝置和發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)部件是引起排放召回的兩大主要原因。根據(jù)日本國(guó)土交通省對(duì)2015-2019年的分裝置汽車召回案例分析結(jié)果,與尾氣排放控制裝置相關(guān)的5年平均召回案例數(shù)和百分比分別為16起、3.9%。
此外,從排放召回相關(guān)案例分析來看,作為觸發(fā)汽車廠商主動(dòng)實(shí)施召回的原因,除市場(chǎng)反饋信息外,還包括公司內(nèi)部反饋(車輛測(cè)試等)、國(guó)土交通省反饋(下轄部門通過新車檢查、年檢、街頭抽查等方式獲取的信息、汽車故障熱線)和供應(yīng)商反饋等渠道。
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