11月25日，全國(guó)首個(gè)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)在北京開放，配套管理政策——《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）同步出臺(tái)。至此，自動(dòng)駕駛終于在測(cè)試和示范應(yīng)用的基礎(chǔ)上邁入下一階段——自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)。

ICMA智聯(lián)出行研究院作為“北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)自動(dòng)駕駛服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)“工作組的核心成員，從深入研究到編寫、專家論證、修訂等，全程支撐和推進(jìn)先行區(qū)工作。

申請(qǐng)主體

梯度性準(zhǔn)入管理

《實(shí)施細(xì)則》由北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)工作辦公室主導(dǎo)發(fā)布，主要從申請(qǐng)審核、試點(diǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、服務(wù)監(jiān)督與違規(guī)管理等方面對(duì)企業(yè)開展商業(yè)化出行服務(wù)進(jìn)行全方位詳細(xì)規(guī)范。

《實(shí)施細(xì)則》鼓勵(lì)和引導(dǎo)自動(dòng)駕駛出行服務(wù)商業(yè)模式探索和創(chuàng)新，并提出安全可控是開展商業(yè)化試點(diǎn)活動(dòng)的最重要的基本原則。

在申請(qǐng)審核方面，《實(shí)施細(xì)則》健全完善申請(qǐng)和審核流程，加強(qiáng)管理要求，保障細(xì)則的可落地性。細(xì)則從事前（申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)審批流程）、事中（監(jiān)督管理）、事后（違規(guī)、違法及事故處理）三大維度，對(duì)申請(qǐng)主體、試點(diǎn)車輛、駕駛?cè)恕⑵脚_(tái)和APP等對(duì)象的合規(guī)性做出了詳盡要求，形成了可復(fù)制、可推廣、可實(shí)施的方案，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化發(fā)展具有較好的參考借鑒價(jià)值。

為保障乘客安全，《實(shí)施細(xì)則》創(chuàng)新性提出“梯度性準(zhǔn)入管理”要求，即申請(qǐng)主體（車輛、安全員）需依次滿足以下三個(gè)條件，可申請(qǐng)商業(yè)化試點(diǎn)：

1、    在公開道路上完成30公里的道路測(cè)試；

2、    20萬公里的載人示范應(yīng)用；

3、    載客規(guī)模達(dá)到3萬人次。

事故定責(zé)

共同承擔(dān)責(zé)任主體

此次，自動(dòng)駕駛商業(yè)化試點(diǎn)車輛的交通事故定責(zé)問題也有政策性的突破。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)主體和安全員共同作為承擔(dān)責(zé)任的主體，配合公安交通安全管理部門根據(jù)現(xiàn)行的道路交通法律法規(guī)對(duì)交通事故和違法進(jìn)行處理。涉嫌造成刑事犯罪的，由安全員和申請(qǐng)主體的主管責(zé)任人根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

監(jiān)管和違規(guī)管理

延續(xù)性、可迭代

在強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督和違規(guī)管理方面，《實(shí)施細(xì)則》旨在構(gòu)建具有延續(xù)性、可迭代的商業(yè)化試點(diǎn)服務(wù)管理體系。先行區(qū)高度重視商業(yè)化試點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量管控，嚴(yán)格要求企業(yè)在市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)前提下，構(gòu)建新型的服務(wù)、客訴和定價(jià)等管理機(jī)制，營(yíng)造良好的商業(yè)化試點(diǎn)環(huán)境；對(duì)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、車輛行駛等方面的全方位監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理

未經(jīng)批準(zhǔn)不得出境

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定申請(qǐng)主體從全面遵守和落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，明確在商業(yè)化試點(diǎn)時(shí)所采集的乘客個(gè)人信息、APP日志信息、地理信息、汽車及系統(tǒng)數(shù)據(jù)、交通流數(shù)據(jù)和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)存儲(chǔ)和使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出境。同時(shí)要求企業(yè)建立完整的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)有效的網(wǎng)絡(luò)安全管理，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

車輛保險(xiǎn)保障

高保額、高保障

在車輛保險(xiǎn)保障方面，要求每車應(yīng)購(gòu)買不低于500萬元的交通事故責(zé)任保險(xiǎn)，并且每座位購(gòu)買不低于200萬元的座位險(xiǎn)，或者每人不低于200萬元的必要商業(yè)保險(xiǎn)；保險(xiǎn)不足以賠償?shù)牟铑~部分，由申請(qǐng)企業(yè)自行補(bǔ)足，從而形成充足完備的保險(xiǎn)保障機(jī)制。

商業(yè)化試點(diǎn)是自動(dòng)駕駛應(yīng)用場(chǎng)景落地、形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的最終環(huán)節(jié)。今年4月，依托北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，北京市設(shè)立了國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)。設(shè)立以來，已在全國(guó)率先發(fā)布無人配送車上路、高速公路測(cè)試、無人化測(cè)試等政策。截至目前，累計(jì)安全測(cè)試?yán)锍探咏?00萬公里，管理政策創(chuàng)新成效良好，已具備條件開展商業(yè)化試點(diǎn)。

下一步，先行區(qū)將以安全可控為第一原則，在與傳統(tǒng)出行服務(wù)體系互補(bǔ)、互利和共贏的基礎(chǔ)上，適時(shí)逐步擴(kuò)大商業(yè)化試點(diǎn)路段或區(qū)域范圍，階段性統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)化規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)從無人化道路測(cè)試逐步過渡到無人商業(yè)化試點(diǎn)，持續(xù)為公眾帶來自動(dòng)駕駛出行服務(wù)體驗(yàn)升級(jí)。

ICMA智聯(lián)出行研究院也將持續(xù)為北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)提供支撐性的法律建議，積極參與探討國(guó)內(nèi)外智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的治理思路、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)當(dāng)前及未來自動(dòng)駕駛和車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作，為推動(dòng)自動(dòng)駕駛行業(yè)安全健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。