當(dāng)下，低空經(jīng)濟(jì)正蓄勢(shì)“高飛”：2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一；2024年3月，國(guó)務(wù)院正式將“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”寫入政府工作報(bào)告；伴隨這股熱潮，進(jìn)入4月以來(lái)，全國(guó)已有26個(gè)省份的政府工作報(bào)告對(duì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作出部署。從頒發(fā)全球首張無(wú)人駕駛載人航空器生產(chǎn)許可證，到廣州番禺推出全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范島，再到“空中快遞”首次入選交通運(yùn)輸部智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，低空經(jīng)濟(jì)正加速滲透到生產(chǎn)和消費(fèi)場(chǎng)景。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)正成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。那么，低空經(jīng)濟(jì)到底是什么？壯大低空經(jīng)濟(jì)如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全？未來(lái)將有怎樣的發(fā)展前景？帶著這些問(wèn)題，近日《交通建設(shè)與管理》記者采訪了清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授、飛行汽車動(dòng)力研究中心主任張揚(yáng)軍。以下為對(duì)話實(shí)錄：

張揚(yáng)軍簡(jiǎn)介

1967年生，湖北宜昌人。清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授；1995年獲北京航空航天大學(xué)航空發(fā)動(dòng)機(jī)專業(yè)工學(xué)博士學(xué)位。主要從事發(fā)動(dòng)機(jī)氣動(dòng)熱力學(xué)理論、渦輪增壓與渦輪電動(dòng)力技術(shù)及其在汽車、航空和新能源等領(lǐng)域應(yīng)用的研究。

曾獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲亞洲流體機(jī)械杰出工程師獎(jiǎng)，為萊特兄弟獎(jiǎng)?wù)轮袊?guó)首位獲獎(jiǎng)?wù)摺０l(fā)表高水平論文200余篇，授權(quán)中國(guó)發(fā)明專利80余項(xiàng)、國(guó)際發(fā)明專利4項(xiàng)，出版教材1本、專著2部。現(xiàn)為智能綠色車輛與交通全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任，中國(guó)空天動(dòng)力聯(lián)合會(huì)新型能源動(dòng)力專委會(huì)主任，流體機(jī)械與系統(tǒng)國(guó)際雜志（IJFMS）主編。

問(wèn)：到底什么是低空經(jīng)濟(jì)？

張揚(yáng)軍：低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?，低空飛行器為載體，低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)主要涉及低空設(shè)備制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)等四大領(lǐng)域。

低空經(jīng)濟(jì)將低空自然資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，是電動(dòng)化、智能化、大眾化低空飛行活動(dòng)牽引為主體的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)在電動(dòng)化智能化全新技術(shù)體系下，通過(guò)創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。低空經(jīng)濟(jì)通過(guò)大眾化發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

低空經(jīng)濟(jì)的上游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且詿o(wú)人機(jī)、eVTOL和飛行汽車等低空飛行器為核心的低空裝備制造，eVTOL廣義上也被稱為飛行汽車；中游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且曰A(chǔ)設(shè)施和飛行保障配套等為核心的低空保障配套；下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且缘涂兆鳂I(yè)和低空運(yùn)輸?shù)鹊涂诊w行為核心的低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

問(wèn)：在您看來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？

張揚(yáng)軍：低空經(jīng)濟(jì)為深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的新通航產(chǎn)業(yè)，大眾化的低空經(jīng)濟(jì)，在規(guī)模上與傳統(tǒng)通航不在一個(gè)量級(jí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體也從傳統(tǒng)的有人駕駛航空器發(fā)展為無(wú)人機(jī)、eVTOL和飛行汽車等新型電動(dòng)智能航空器。無(wú)人機(jī)在當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)階段：

第一個(gè)階段主要為航拍等低空休閑飛行活動(dòng)，載體為消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)；

第二個(gè)階段主要為電力巡檢、農(nóng)林植保、公路巡查、消防應(yīng)急等低空作業(yè)飛行活動(dòng)，載體為工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)；

第三個(gè)階段主要為低空載物載人等低空運(yùn)輸飛行活動(dòng)，載體為用于低空運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)無(wú)人機(jī)、eVTOL和飛行汽車等交通級(jí)低空飛行器。

目前，低空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)已由休閑娛樂(lè)的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)變?yōu)殡娏ρ矙z、農(nóng)林植保、公路巡查、消防應(yīng)急等低空作業(yè)的工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)，也就是目前的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在第二階段。eVTOL和飛行汽車等交通級(jí)低空飛行器，是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，低空經(jīng)濟(jì)下一個(gè)階段將發(fā)展到低空載物載人運(yùn)輸，即第三階段。

問(wèn)：有咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2030年，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，到2050年達(dá)到65萬(wàn)億人民幣。您覺(jué)得他們預(yù)測(cè)的這個(gè)規(guī)模能實(shí)現(xiàn)嗎？

張揚(yáng)軍：消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)、交通級(jí)低空飛行器，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，分別類似我們地面交通中的自行車、摩托車和汽車對(duì)地面經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

百億級(jí)的低空經(jīng)濟(jì)主要以消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)為支撐，千億級(jí)的低空經(jīng)濟(jì)主要以工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)為支撐，eVTOL和飛行汽車等交通級(jí)低空飛行器，將推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展到萬(wàn)億級(jí)以上。

eVTOL和飛行汽車將開(kāi)啟低空交通新時(shí)代。低空交通將與地面交通融合發(fā)展，傳統(tǒng)二維地面經(jīng)濟(jì)拓展為三維立體經(jīng)濟(jì)。低空經(jīng)濟(jì)一旦真正大眾化了，產(chǎn)業(yè)空間可以無(wú)限想象。

問(wèn)：您認(rèn)為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要做大，需要向哪些方面延伸呢？

張揚(yáng)軍：一是從產(chǎn)業(yè)鏈上游即低空裝備制造方面，可以從無(wú)人機(jī)、eVTOL和飛行汽車等低空裝備制造，向新能源、航電、飛控等零部件及子系統(tǒng)方面延伸，做大做強(qiáng)低空裝備制造業(yè)。

二是從產(chǎn)業(yè)鏈中游即低空配套保障方面，可以從地面保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地面飛行保障服務(wù)向空地一體的低空新型基礎(chǔ)設(shè)施與飛行保障配套方面發(fā)展，做大做強(qiáng)低空配套保障業(yè)。

三是從產(chǎn)業(yè)鏈下游即低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，從低空生產(chǎn)作業(yè)向低空應(yīng)急救援、低空文旅特別是低空運(yùn)輸?shù)确较虬l(fā)展，做大做強(qiáng)低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)。

問(wèn)：低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈極長(zhǎng)。那么，低空經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么推動(dòng)作用？

張揚(yáng)軍：低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈涉及航空、汽車、能源和交通等相關(guān)領(lǐng)域，具有全局性、戰(zhàn)略性和外溢性的特征。

低空經(jīng)濟(jì)是新能源、人工智能、大數(shù)據(jù)和5G通訊等新技術(shù)應(yīng)用的主要載體和場(chǎng)景，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者，是相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈的高端。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，將引領(lǐng)帶動(dòng)新能源、新能源汽車和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也將搶占未來(lái)能源、未來(lái)交通、未來(lái)信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

問(wèn)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有多地將“低空經(jīng)濟(jì)”有關(guān)內(nèi)容寫入2024年地方政府工作報(bào)告，這么多城市關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)，您覺(jué)得應(yīng)該注意什么？

張揚(yáng)軍：低空經(jīng)濟(jì)作為科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至競(jìng)爭(zhēng)格局重構(gòu)作用巨大，因此受到廣泛關(guān)注，很多省市都將低空經(jīng)濟(jì)列入了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。只要在低空裝備制造、低空保障配套和低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈某一方面具有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的地區(qū)和城市，就適合優(yōu)先發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

各地要避免未從實(shí)際出發(fā)的同質(zhì)化，同時(shí)要遵從規(guī)律，不要急于求成。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)實(shí)際和資源特色，通過(guò)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

問(wèn)：當(dāng)下無(wú)論政府部門還是企業(yè)市場(chǎng)的熱情都很高漲，這是否意味著低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代真的來(lái)了？

張揚(yáng)軍：從技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)需求和政策支持三大維度看，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，低空經(jīng)濟(jì)已迎來(lái)“起飛”的契機(jī)。

從技術(shù)發(fā)展上看，汽車電動(dòng)化、智能化技術(shù)發(fā)展，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；從市場(chǎng)需求上看，低空物流和低空通勤等低空運(yùn)輸場(chǎng)景逐漸涌現(xiàn)；從政策支持上看，我國(guó)已將低空經(jīng)濟(jì)定位為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，政策推出速度明顯加快。

但低空經(jīng)濟(jì)還處在產(chǎn)業(yè)的早期階段，仍屬培育之中的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展還面臨行業(yè)級(jí)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“鏈主”級(jí)別的重點(diǎn)企業(yè)偏少，全產(chǎn)業(yè)鏈韌性仍較弱等一系列挑戰(zhàn)。全社會(huì)包括資本應(yīng)給予低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)足夠的耐心，不能急功近利，指望一蹴而就。

問(wèn)：當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，您認(rèn)為我們準(zhǔn)備好了嗎，在監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等方面還需要做些什么？

張揚(yáng)軍：在低空裝備制造方面，鼓勵(lì)和支持新型電動(dòng)智能航空器的技術(shù)革新和應(yīng)用研發(fā)，提高低空飛行的安全性、效率和可靠性。

在低空配套保障方面，投資建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，建立和完善與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)體系，確保所有低空飛行活動(dòng)都在安全的框架內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的人力資源支持。

在低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，確保低空經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)起飛和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，還需要更廣范圍地普及低空飛行知識(shí)，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和接受度。