趙小蘭（Elaine Chao）今年3月在交通部主辦的自動駕駛汽車政策意見聽取峰會上發(fā)表開幕演講。

美國交通部部長趙小蘭（Elaine Chao）日前出席了于加州舊金山舉行的自動駕駛汽車研討會，她在演講中透露，交通部仍在進(jìn)行涉及多種運輸模式的AV 3.0自動駕駛政策的制定工作，預(yù)計將于今年夏末發(fā)布。趙小蘭再一次重申了交通部對自動駕駛技術(shù)發(fā)展的不干預(yù)態(tài)度，以及政策制定所遵循的六項原則。同時對交通部今年3月針對自動駕駛政策3.0制定而舉行的全國性規(guī)模聽證會上的主要爭議和疑慮，表達(dá)了她本人和交通部的意見。

交通部下屬美國公路交通安全管理局（NHTSA）代理局長Heidi King在本次研討會上也發(fā)表了“自動駕駛尚不需要法規(guī)”的言論。king表示,自動駕駛技術(shù)發(fā)展仍然處于初級階段，目前不適合進(jìn)行監(jiān)管。NHTSA當(dāng)前的工作重點是消除現(xiàn)有法規(guī)對自動駕駛發(fā)展造成的阻礙，控制自動駕駛所帶來風(fēng)險的方法是利用NHTSA的故障調(diào)查和召回執(zhí)法權(quán)限，促使各自動駕駛相關(guān)廠商進(jìn)行自我安全驗證。

趙小蘭去年上任后發(fā)布的《ADS 2.0:安全愿景》，提出了12項自動駕駛安全評估標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各廠商依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)向交通部提交其自動駕駛技術(shù)安全性報告，但屬自愿性質(zhì)，并不強制要求。截至目前，先后有Waymo、通用、福特3家公司向交通部提交了安全報告。

以下是趙小蘭出席舊金山自動駕駛研討會的演講實錄：

如諸位所知，依靠人類駕駛的傳統(tǒng)運輸模式依然是支撐全美交通運輸系統(tǒng)的基礎(chǔ)，過渡進(jìn)程可能一日千里，也可能需要循序漸進(jìn)。但可以確定的是，這場由自動駕駛技術(shù)引領(lǐng)的革命即將到來。作為政府監(jiān)管者，我們需要充分了解它，并為之做好準(zhǔn)備。

我會將安全放在第一位。我相信自動駕駛汽車技術(shù)能挽救許多生命，減少人們的傷痛。而且，自動駕駛技術(shù)還可能為弱勢群體、尤其是老年和殘障人士的出行提供便利。

不過，我們還需要解決許多挑戰(zhàn)才能實現(xiàn)我們對自動駕駛技術(shù)的未來憧憬。

我們在技術(shù)和法律層面上面臨著諸多挑戰(zhàn)，比如，如何對自動駕駛汽車進(jìn)行責(zé)任評估？最大的挑戰(zhàn)來自人類：自動駕駛汽車怎樣與人類溝通和互動？這不僅涉及其他駕駛者，還包括行人和騎行者。此外，最大的挑戰(zhàn)可能是，公眾是否會接受、信任和采納自動駕駛系統(tǒng)？

人們已經(jīng)開始以駕駛輔助系統(tǒng)的形式來使用自動駕駛技術(shù)。很多新車型都具備巡航控制、防抱死制動系統(tǒng) (ABS)、防撞系統(tǒng)和車道偏離警告等功能。但我們都知道，對于全自動駕駛汽車，公眾在安全和隱私方面存在著相當(dāng)大的疑慮。

Uber在亞利桑那州坦佩市發(fā)生的自動駕駛交通事故掀起了巨大的波瀾，人們對自動駕駛技術(shù)的擔(dān)憂因此進(jìn)一步加劇。即使在事故發(fā)生之前，已經(jīng)有多次民意調(diào)查顯示全美多數(shù)民眾都對乘坐自動駕駛汽車心存畏懼。而在這次事故過后，民意調(diào)查顯示，80%的參與者都希望聯(lián)邦和各州政府出臺約束自動駕駛汽車的安全法規(guī)。人們希望公私領(lǐng)域能夠通過建立合作來共同引領(lǐng)這項新技術(shù)安全地進(jìn)行開發(fā)測試，直至融入現(xiàn)有的交通運輸系統(tǒng)。

因此我想與諸位分享交通部對于自動駕駛技術(shù)奉行的六項原則：

第一，要把安全放在第一位。

第二，交通部將采取技術(shù)中立 (tech-neutral) 的態(tài)度，不做自上而下的命令和指揮。我們不會在這項技術(shù)的開發(fā)者中評判孰優(yōu)孰劣。

第三，交通部未來出臺法規(guī)，將以性能表現(xiàn)、提升安全性作為標(biāo)準(zhǔn)，而不對裝置進(jìn)行強制性要求。

第四，交通部將與各州和地方政府合作，避免由于地區(qū)性法規(guī)的不統(tǒng)一而阻礙創(chuàng)新，制約自動駕駛技術(shù)的部署和推廣。

第五，交通部將為相關(guān)各方提供指導(dǎo)、最佳實踐、試點項目等方面的協(xié)助，促進(jìn)自動駕駛汽車安全融入我們的交通運輸系統(tǒng)。

第六，交通部深知，自動駕駛汽車必定會與傳統(tǒng)車輛共享道路，城市和鄉(xiāng)村地區(qū)都包括在內(nèi)。

作為交通部長，我需要領(lǐng)導(dǎo)美國公路交通安全管理局 (NHTSA) 依據(jù)這些準(zhǔn)則制定新的指導(dǎo)政策。我于2017年9月12日發(fā)布《ADS 2.0：安全愿景》，這份新的指導(dǎo)政策旨在促進(jìn)自動駕駛汽車的安全測試和部署。為了緊跟創(chuàng)新的腳步，我們已經(jīng)在馬不停蹄地制定涵蓋多種交通模式的新版本——AV 3.0，預(yù)計將于今年夏末發(fā)布。

為了能吸納多方建議，我們在2018年3月1日舉行了自動駕駛汽車政策意見聽取峰會。各方對于交通出行條件、公共安全、保險與責(zé)任、就業(yè)、通信安全和公共宣傳等方面提供了許多見解。

大家一致認(rèn)為，交通部需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)相關(guān)各方溝通交流，推動各州制定統(tǒng)一的政策。

另外，我還想與諸位分享一下我們在峰會上聽取的其他反饋意見：

有人對于自動駕駛汽車如何與應(yīng)急響應(yīng)人員溝通提出了疑慮。自動駕駛汽車能否在突發(fā)事件中積極配合？專家們認(rèn)為，自動駕駛汽車能夠自動報告事故情況，并提供數(shù)據(jù)，這將有助于開展應(yīng)急救援工作。

盡管自動駕駛技術(shù)可能為弱勢群體改善交通出行條件，但他們的具體需要可能因人而異。交通部可以在這方面提供幫助，對具體的乘車需求展開調(diào)研，并對此提供明確的指導(dǎo)。

多家消費者組織強調(diào)，對于這項新技術(shù)的益處及面臨的挑戰(zhàn)，相關(guān)各方必須坦誠相見，毫無隱瞞。

法律事務(wù)專家普遍認(rèn)為，現(xiàn)有的保險責(zé)任框架同樣適用于自動駕駛汽車領(lǐng)域，但需要通過收集和分析數(shù)據(jù)來為制定新的保險政策和產(chǎn)品提供支持。不過，對于需要收集自動駕駛汽車的哪些數(shù)據(jù)、如何應(yīng)用這些數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限歸屬等問題，他們的看法存在分歧。

也有人擔(dān)心就業(yè)問題。自動駕駛技術(shù)可以為殘障人士帶來更多就業(yè)的機會，但也可能淘汰一些工作崗位。作為前任勞工部長，我也對此感到憂慮。新技術(shù)能創(chuàng)造新的工作，但對于失業(yè)者來說，過渡階段可能比較艱難。這是一個需要解決的問題。

網(wǎng)絡(luò)安全也是一項重要問題。如果自動駕駛技術(shù)軟件受到黑客攻擊，可能會導(dǎo)致個人隱私遭到侵犯和竊取，恐怖分子甚至可能會用這種方式操縱汽車。有人建議由交通部來擬定一份網(wǎng)絡(luò)安全運行概念，并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)各方共享信息。

交通部通過自動駕駛汽車政策意見聽取峰會吸納了一些非常重要的建議，這也展現(xiàn)了交通部與相關(guān)各方持續(xù)開展合作的重要價值。

有人認(rèn)為，自動駕駛汽車遲早會徹底取代人類駕駛者。也有人認(rèn)為，無論技術(shù)進(jìn)步到什么程度，共乘車的使用率上升到多高，仍然會有人想要自己開車。所以，在相當(dāng)長一段時間里，傳統(tǒng)汽車將會一直行駛在道路上，自動駕駛汽車必須與它們共存。而這種場景在很大程度上正是導(dǎo)致公眾感到不安的根源。因此，我希望諸位能行動起來，對于這項新技術(shù)向公眾開展宣傳教育。如果得不到公眾的接受，自動駕駛技術(shù)將永遠(yuǎn)無法充分發(fā)揮它的潛力。這需要我們共同努力。

交通部的目標(biāo)是鼓勵自動駕駛技術(shù)的安全部署和應(yīng)用，同時充分尊重個人的選擇，并盡最大可能提升安全。我希望能與諸位共同為了實現(xiàn)這些目標(biāo)而努力。