從2013年起，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部和外部專家資源，我們牽頭組建了“城市道路交通安全與管理設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)研究工作組”。至今以來(lái)，先后編制完成了南京、濟(jì)南、西安、威海、上饒、日照、珠海、貴陽(yáng)等8個(gè)城市的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)導(dǎo)則），期間也參與了其他幾個(gè)城市的類似研究。

談一下整個(gè)研究、編寫(xiě)過(guò)程的探索心得：

01  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

最先于2013年啟動(dòng)、并于2015年發(fā)布實(shí)施的《南京市城市道路交通管理設(shè)施設(shè)置規(guī)范》（DB 3201/T 256-2015），實(shí)質(zhì)上是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。一方面，南京市于2013年舉辦亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、2014年舉辦青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)兩場(chǎng)國(guó)際賽事，對(duì)城市道路交通設(shè)施面貌和管理水平有著極大的提升需求。再一方面，國(guó)際國(guó)內(nèi)本行業(yè)的新興技術(shù)不斷更迭，雷達(dá)、綠波帶、信控組網(wǎng)、主動(dòng)發(fā)光交通標(biāo)志、雙組份標(biāo)線、預(yù)警誘導(dǎo)系統(tǒng)、多功能一體化桿件等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法日益增多，要應(yīng)用就需要融入道路交通工程的設(shè)計(jì)。



02  問(wèn)題導(dǎo)向

在南京市，整個(gè)快速內(nèi)環(huán)線的建成連通周期長(zhǎng)達(dá)14年之久，分階段設(shè)計(jì)、施工的不同考量，支干路不斷增加導(dǎo)致的路網(wǎng)變化，帶給全程貫通的快速內(nèi)環(huán)線的是標(biāo)志標(biāo)線零亂、不連續(xù)、辨識(shí)困難，以及防護(hù)設(shè)施或陳舊或缺失。整治、改善快速內(nèi)環(huán)線以及全市主次干道的交通環(huán)境，勢(shì)在必行。

在濟(jì)南市，整個(gè)城市既建成了高鐵站、立交橋、市民廣場(chǎng)等重大交通樞紐和民生設(shè)施，又處于多條斷頭路、快速路、軌道交通的建設(shè)期，迫切需要對(duì)即將建成路網(wǎng)的進(jìn)出城路徑指引、交通信息層次、交通安全與管理設(shè)施的結(jié)構(gòu)形式等實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，從而指導(dǎo)數(shù)以百計(jì)的不同建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位。



在西安市，部分高速公路、城市快速路、主干道的通行功能上，同時(shí)既是過(guò)境交通、又是上下班通勤剛需，交通信號(hào)燈、控制機(jī)多品牌五花八門(mén)，交通標(biāo)志的不同建設(shè)年代、不同設(shè)計(jì)風(fēng)格直接影響著城市風(fēng)貌。秩序是保障道路交通順暢的前提，標(biāo)志標(biāo)線信號(hào)燈的統(tǒng)一規(guī)范又是保障秩序的前提，承擔(dān)全市交通管理秩序管理的西安交警提出了解決思路。

還有，威海、上饒、日照、珠海等中小城市都著鮮明的旅游環(huán)境特色，珠海更兼有粵港澳國(guó)際化交通出行需求，貴陽(yáng)市的山水城林，等等，要在大不同的問(wèn)題之間給出共同的交通管理水平的目標(biāo)導(dǎo)向。

03  行業(yè)態(tài)勢(shì)

在政策方面，先有國(guó)務(wù)院【2012】30號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》中明確提出，道路交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，對(duì)交通工程嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)。再有公安部公交管【2016】 230號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展交通信號(hào)配時(shí)智能化、交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化要求。又有公安部2017年全國(guó)城市道路交通管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出：“推動(dòng)編制地方標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善技術(shù)指標(biāo)。交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施設(shè)備都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置”。

在技術(shù)方面，來(lái)自交通運(yùn)輸部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部等部委的各類公路與城市道路交通安全管理設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上百部肯定是有的。而具體到地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人文、城鄉(xiāng)概念都不相同的省、市，讓道路交通的建設(shè)、設(shè)計(jì)、管理部門(mén)和從業(yè)者去理解并執(zhí)行，是極其困難的。我們把這種現(xiàn)象稱作為“上面千條線，下面沒(méi)有一根針”，做好地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（技術(shù)導(dǎo)則）這根“針”，不僅僅讓眾多從業(yè)者拍手稱快，也是交通管理水平立竿見(jiàn)影的小投入大回報(bào)。

04  精益求精

做地方標(biāo)準(zhǔn)研究，北京、上海、廣州、深圳等一線發(fā)達(dá)城市屬于領(lǐng)先者，大概是從2005年之后就開(kāi)始發(fā)起，也有更多省、省會(huì)城市在后來(lái)啟動(dòng)這項(xiàng)工作。但是我們團(tuán)隊(duì)在對(duì)很多地方標(biāo)準(zhǔn)的研究中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)是照抄本領(lǐng)域的上位的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有實(shí)質(zhì)完善什么。要知道，做地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)至少三大基本原則：第一原則是超越上位標(biāo)準(zhǔn)；第二原則是結(jié)合地方特征（環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人文、已有成果等）；第三原則是創(chuàng)新方法和創(chuàng)新應(yīng)用。要做好一部地方標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)至少要有四個(gè)過(guò)程：第一過(guò)程是深度細(xì)致的現(xiàn)狀與問(wèn)題調(diào)研；第二過(guò)程是戮力同心的涉及同城市多部門(mén)合作；第三過(guò)程是編寫(xiě)中與全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈（尤其是道路的“用路人”用戶）互動(dòng)尋求創(chuàng)新性先進(jìn)性；第四過(guò)程是終稿的意見(jiàn)統(tǒng)一、發(fā)布實(shí)施的大力宣貫與持續(xù)推進(jìn)。做不到上述這些，很難呈現(xiàn)出一部有血有肉、有聲有色的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

小結(jié)

在8個(gè)城市的道路交通安全與管理設(shè)施地方標(biāo)準(zhǔn)研究過(guò)程中，我們先后得到了各個(gè)城市的交警支隊(duì)、行業(yè)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所，與東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)等高校的交通工程專業(yè)學(xué)科建立了專家合作平臺(tái)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)本行業(yè)多家創(chuàng)新企業(yè)融合研究。我們江蘇科創(chuàng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、南京賽康交通安全科技有限公司在盡力做好一部部地方標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也切身體會(huì)到行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在快速變革，智慧高速、智慧城市、智慧交通、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛都給研究工作提出了更新的方向和更高的要求。同時(shí)，更好地立足于現(xiàn)階段道路交通事故、擁堵、污染三大問(wèn)題，做好基于主動(dòng)安全、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化、高品位性技術(shù)成果的應(yīng)用落地，是地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（技術(shù)導(dǎo)則）發(fā)布實(shí)施的重大意義。