2024年8月，關(guān)于汽車燃料消耗量的強(qiáng)制性國標(biāo)《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》向社會(huì)公開征求意見，該標(biāo)準(zhǔn)征求意見時(shí)間截至10月20日，將于2026年1月1日起開始實(shí)施。積極推進(jìn)燃料消耗量管理，提高乘用車能耗要求，持續(xù)引導(dǎo)乘用車節(jié)能減排。

部分媒體將這份強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中提出的“企業(yè)平均燃料消耗量3.3L/100km”解讀為“燃油車將被淘汰”，實(shí)際上，這是一種誤讀。該標(biāo)準(zhǔn)并非針對(duì)單一車型，而是對(duì)車企提出的目標(biāo)要求。我國對(duì)乘用車燃料消耗量的管理主要采用“單車限值+企業(yè)平均”的雙重方式。這份名為《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在于考核車企的整體燃油效率水平，并不會(huì)影響單一車型的上市或銷售。

公眾關(guān)心的單車管理實(shí)際上依賴于另外兩份標(biāo)準(zhǔn)，它們的名稱中都包含“限值”一詞。這些標(biāo)準(zhǔn)才是決定某款車型能否獲得公告批準(zhǔn)并投放市場的關(guān)鍵門檻，確保其符合準(zhǔn)入要求。

《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》公開意見征求稿

《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》意見征求稿針對(duì)搭載內(nèi)燃機(jī)的新車質(zhì)量規(guī)定了相應(yīng)的油耗標(biāo)準(zhǔn)：

整備質(zhì)量低于1.09噸的燃油車，百公里油耗需要在2.57L以下；

整備質(zhì)量1.09噸至2.5噸的汽車，百公里油耗需要在3.3L以下；

整備質(zhì)量超過2.5噸的車，百公里油耗要控制在4.7L以內(nèi)。

此標(biāo)準(zhǔn)提出到2030年，“企業(yè)平均燃料消耗量3.3L/100km”，將進(jìn)一步降低能耗水平，引導(dǎo)汽車節(jié)能減排，標(biāo)志著我國乘用車能耗管理將進(jìn)入第六階段。

平均燃料消耗量

1、乘用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)或創(chuàng)新低

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，汽車行業(yè)發(fā)展保持高速增長，截至2023年底，我國汽車保有量已超過3億輛，石油資源、能源供需矛盾日益突出，我國原油主要依靠進(jìn)口，2023年進(jìn)口量超過5.64億噸，對(duì)外依存度約73%，其中車用燃油消耗占社會(huì)表觀汽柴油消耗超80%。

2004年10月，發(fā)布的GB19578-2004《乘用車燃料消耗量限值》-第一二階段乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；

2011年12月，我國首次發(fā)布GB 27999-2011《乘用車燃料消耗量限值》-第三階段乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；

2014年12月，發(fā)布GB 27999-2014《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》-第四階段乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；

2021年1月，開始實(shí)施GB 27999-2019《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》-第五階段乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；

2024年8月，公開征求《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》意見-第六階段乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，并不針對(duì)單車，而是對(duì)車企提出的目標(biāo)要求，此強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并非變相“禁燃”，而是應(yīng)適應(yīng)發(fā)展趨勢。

《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)中燃料消耗量指標(biāo)不斷加嚴(yán)，引導(dǎo)企業(yè)降低單車能耗的同時(shí)也更加注重車隊(duì)平均能耗的改善，對(duì)推動(dòng)汽車行業(yè)節(jié)能減排起到了積極的促進(jìn)作用。

乘用車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)

中國汽車技術(shù)研究中心 中國汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究院 綠色低碳部副部長 柳邵輝 表示：“對(duì)于乘用車燃料消耗量，我國主要采用“單車限值+企業(yè)平均”的管理方式（分別對(duì)應(yīng)《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578 單車）和GB 27999 企業(yè)）這份名為《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》的標(biāo)準(zhǔn)是為考核車企而制定，其中的指標(biāo)不會(huì)影響任何單一車型的上市銷售?！?

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司 中國汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)汽車節(jié)能分技術(shù)委員會(huì)主任委員 王兆表示：“能耗管理的提出與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求一致，并結(jié)合了國際主流國家和地區(qū)的相關(guān)法規(guī)做法，在我國汽車節(jié)能減排過程中發(fā)揮了重要作用?！?

2、GB 27999-2019 VS 《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》意見征求稿

GB 27999-2019 《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)是我國面向2025年的乘用車五階段燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，于2021年1月1日起實(shí)施，旨在：

貫徹落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，為“雙積分”管理辦法等產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施提供有效支撐；

推動(dòng)我國汽車先進(jìn)節(jié)能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，持續(xù)降低我國乘用車燃料消耗量,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提升國際競爭力；

使我國乘用車平均燃料消耗量在2025年下降至4L/100km（ NEDC工況），對(duì)應(yīng)二氧化碳排放約為95g/km（ NEDC工況）。

能耗目標(biāo)

《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》意見征求稿是我國面向2030年的乘用車六階段燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，于2026年1月1日起實(shí)施，目標(biāo)包括：

加強(qiáng)對(duì)乘用車節(jié)能管理的規(guī)范，新標(biāo)準(zhǔn)考慮將最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過3.5噸的M1類車型納入GB 27999的監(jiān)管框架內(nèi)；

提出了到2030年我國乘用車燃料消耗量的目標(biāo)為3.3L/100km，同時(shí)為2026至2030年設(shè)定了逐年嚴(yán)格的年度達(dá)標(biāo)比例，并對(duì)2030年的目標(biāo)值提供了0.14 L/100km的靈活性，加快汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障國家能源安全；

新增了CO?核算值，并為不同車型提供了相應(yīng)的計(jì)算方法，支撐2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

3、電動(dòng)汽車能量消耗率

2018年12月28日，我國發(fā)布GB/T 36980-2018《電動(dòng)汽車能量消耗率限值》，于2019年7月1日實(shí)施，規(guī)定使用GB/T 18386-2017的方法測試的車輛能量消耗率作為限制對(duì)象，。能量消耗率限制表規(guī)定了第一、第二階段限值。

第一、第二階段純電動(dòng)乘用車能耗限值

本次發(fā)布的《電動(dòng)汽車能量消耗量限值 第1部分：乘用車》意見征求稿在2018版基礎(chǔ)上做了修訂，對(duì)乘用車車型能量消耗量限值要求進(jìn)行更新，通過提高車型能量消耗量門檻要求：

具有三排以下座椅且非四輪驅(qū)動(dòng)的車型，車重1090公斤的，電耗最高為10.1kWh/100km；

車重在1090公斤至2510公斤以內(nèi)的，電耗最高不能超過19.09kWh/100km；

車重超過2510公斤的，電耗上限是19.1kWh/100km。

《電動(dòng)汽車能量消耗量限值 第1部分：乘用車》意見征求稿以行業(yè)現(xiàn)階段平均水平為基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，維持對(duì)三排座椅車型的放寬要求，新增了四驅(qū)車型放寬要求，取消最高車速低于工況車型的加嚴(yán)要求，將有效降低車型能量消耗量水平、遏制車輛大型化發(fā)展趨勢，防止現(xiàn)有總體平均能量消耗量水平出現(xiàn)反彈。

隨著新能源汽車市場化進(jìn)程的加快，電動(dòng)汽車的能耗管理也將不斷加嚴(yán)，引導(dǎo)電動(dòng)汽車更節(jié)能。

4、總結(jié)

本次發(fā)布的《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》意見征求稿標(biāo)志著我國乘用車能耗管理將進(jìn)入第六階段，重點(diǎn)研究了我國與歐盟、美國、日本等乘用車燃料消耗量水平的差距，充分考慮了我國乘用車行業(yè)的節(jié)能技術(shù)潛力和成本，提出車型燃料消耗量新的目標(biāo)要求，確保我國節(jié)能水平2030年達(dá)到國際領(lǐng)先。

輕型乘用車第六階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系管理指標(biāo)類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法主要包括：

第六階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》意見征求稿的發(fā)布不僅反映了國家在車輛燃料經(jīng)濟(jì)性和碳排放控制方面的更高要求，持續(xù)加嚴(yán)乘用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性水平不斷提升、減少石油資源消耗，保障國家能源安全；也展示了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)演進(jìn)，通過更先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和政策調(diào)整的需求。

值得關(guān)注的是，插混車型并不適用于此次新標(biāo)準(zhǔn)，插混車型的能耗消耗標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是燃油車和純電動(dòng)車過渡的關(guān)鍵所在。

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