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自動(dòng)駕駛發(fā)展的五個(gè)層級(jí)和立法思考

2018-09-27 00:10:22·  來源:騰訊研究院  
 

“自動(dòng)駕駛”更強(qiáng)調(diào)人的角色,而“智慧交通”則是從更宏觀的層面規(guī)劃整個(gè)系統(tǒng)。

制造強(qiáng)國,標(biāo)準(zhǔn)先行。工信部和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)共同推出了國家車網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。

其附錄中包含了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系表,具體包括術(shù)語定義等基礎(chǔ)、通用規(guī)范、產(chǎn)品預(yù)計(jì)是應(yīng)用以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)部分。而目前我國的立法現(xiàn)狀,主要涉及信息、通信、交通管理、公路、測繪、質(zhì)量、召回和標(biāo)準(zhǔn)八個(gè)方面。

對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理,主要涉及工信部、交通部門、公安部、測繪局、國標(biāo)委、保監(jiān)會(huì)、發(fā)改委等。

另外,還有一些行業(yè)組織,包括工信部主導(dǎo)的國汽智能網(wǎng)連汽車研究院有限公司、發(fā)改委主導(dǎo)的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,以及行業(yè)協(xié)會(huì)等等。從各個(gè)層面推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外,工信部、公安部、交通部今年出臺(tái)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》,主要規(guī)定了:

第一,“誰來做”—測試主體、測試駕駛?cè)思皽y試車輛要求;

第二,“怎么做”—測試申請(qǐng)及審核程序、測試工作管理要求;

第三,“出事了怎么辦”—交通違法和事故處理。

但在地方層面,去年12月北京市就率先發(fā)布了關(guān)于自動(dòng)駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見和管理實(shí)施細(xì)則。截至今年7月,北京、上海、重慶、天津,四個(gè)直轄市已經(jīng)全部發(fā)布了對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的管理辦法。

談及目前的法律障礙,民事法律最主要的就是侵權(quán)責(zé)任法,例如其中規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任類型與劃分,智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的侵權(quán)責(zé)任不僅涉及傳統(tǒng)的生產(chǎn)者和銷售者,還涉及到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者。在刑法層面也涉及到交通肇事罪、危險(xiǎn)駕駛罪等罪名內(nèi)容的重新認(rèn)定和判斷。

另外,在交通法規(guī)方面,也存在一些法律障礙。例如目前所有關(guān)于道路和交通管理法規(guī)起草的技術(shù)基礎(chǔ),都是人類駕駛。而當(dāng)人類駕駛員消失之后,這些法規(guī)的合理性需要進(jìn)一步探討。

另外,還涉及測繪法以及銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),保險(xiǎn)行業(yè)完全可以在自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程發(fā)揮更大的作用。

不同于我國家行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況,歐洲的標(biāo)準(zhǔn)大多為保險(xiǎn)公司制定的。究其原因就在于,保險(xiǎn)公司作為最終的賠償方,需要制定更為嚴(yán)格細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范行業(yè)行為。

展望自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的未來,智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是高度同步的。從法律設(shè)計(jì)角度來看,大體可分為:傳統(tǒng)道交法和相關(guān)法律調(diào)整階段、道路測試階段、試商用階段和規(guī)?;逃秒A段。目前我國的立法現(xiàn)狀正處于第二階段。但是隨著技術(shù)的發(fā)展與階段的變化,無人駕駛的法律標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之不斷更新。

也許未來人類駕駛會(huì)完全被自動(dòng)駕駛?cè)〈?,甚至成為違法行為也未可知。因?yàn)?,自?dòng)駕駛相對(duì)人類駕駛的經(jīng)濟(jì)型主要體現(xiàn)在:相對(duì)低事故率與道路資源集約。另外,人類的生理限制,也使得自動(dòng)駕駛的優(yōu)勢(shì)更加明顯。所謂“懶人推動(dòng)世界進(jìn)步”,也不無道理。

除此之外,自動(dòng)駕駛領(lǐng)域還有很多涉及刑事、交通、測繪等諸多法律、道德、倫理問題有待研究與解決。 
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